贵南县人民政府

贵南县持续强化草原禁牧倒逼农牧业发展再上新台阶

近年来，贵南县始终坚持生态优先的发展理念，因地制宜，扎扎实实推行草原禁牧和基本草原保护制度，积极主动保护和恢复草原生态环境，科学合理划定禁牧区域，对禁牧区重点区域实行综合治理，全面重点禁牧。建立健全生态保护补奖绩效考核机制，全面推行绩效考核管理制度，实现草原禁牧449万亩，落实草畜平衡区364万亩，2018年禁牧成效巩固面积达374.05万亩。

草原禁牧成效突出体现在三个方面：一是实现了草原禁牧倒逼生态治理再上新台阶。坚持把禁牧减畜及实施草畜平衡工作作为落实补奖机制工作的重中之重，建立县、乡、村及牧户四级目标责任制，不断完善自治禁牧工作体系，形成了农牧户自主禁牧、相互监督、相互制约的良好工作机制，2017年底数据显示，全县天然草场平均亩产可食鲜草为211公斤/亩，产可食鲜草比上年增长10.15%。治理重度退化草场3.5万亩，鼠害防治152万亩，综合植被盖度达到81.2%，草畜矛盾得到有效缓解，草场超载率下降3个百分点，基本实现了草畜平衡。二是实现了草原禁牧倒逼农牧业产业结构调整再上新台阶。禁牧举措落实以来，大部分退化、破坏的草场被封育起来，草原绝对载畜量不断下降，舍饲、半舍饲高效养殖快速发展起来，有效带动了全民“种草养畜”的步伐，继而使得贵南县“粮经饲”三元结构调整发生了巨大变化，饲料作物种植比重连年上升，提高了草原生产力。根据草地实地监测数据，全县人工草场总产草量为30150万公斤，其中，一年生人工草场平均亩产鲜草达1950公斤，产草量为21450万公斤。多年生人工草场平均亩产鲜草600公斤，产草量为8700万公斤。尤其是今年，降雨量偏多，牧草长势喜人，平均每亩产草量又增加75.91公斤（鲜草）。此外，牧户从二、三产业中实现了不同程度的增收，有效的激发了牧户参与生态环境保护的积极性。三是实现了草原禁牧倒逼全民生态保护意识再上新台阶。草原补奖政策实施以来，国家共投入将近4.8亿元的补助奖励金，牧区群众真正在草原上得到了实惠，过去七年内，草原管理各项政策、制度从逐步完善到全面实施，禁牧休牧举措得到了实践检验。通过多样式宣传奖补政策，引导真正把禁牧工作转变为广大群众的自觉行动，农牧民对草原禁牧有了更深的认知度，自觉参与生态保护的积极性和保护生态、治理生态的意识不断提高，实现了从“要我保护”到“我要保护”的巨大思想变革。

下一步，我们将重点抓好三个方面的工作：一是持续强化禁牧宣传教育，使进农牧户自觉高效实行禁牧。充分利用各种宣传媒体，进一步加大对非法开荒、禁牧休牧、生态保护等有关法律、法规、政策宣传力度，全面提高农牧民保护生态意识，进一步促使农牧民实现“要我保护”到“我要保护”的根本性思想转变，积极引导农牧民牢固树立草原禁牧封育共识，努力创造有利于草原禁牧工作的浓厚氛围。二是持续加大执法力度，依法依规保障有序禁牧。认真贯彻执行草原法等有关法律法规，不断加大草原禁牧执法力度，依法保障草原禁牧工作有序进行，提高草原管护水平，加大重点区域草原禁牧监管力度，对全县禁牧政策落实情况定期开展巡回检查，及时发现纠正违规行为，确保草原禁牧有序开展。三是持续强化政策扶持，统筹兼顾推进科学禁牧。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，探索建立多元化生态保护补偿机制，积极争取更大范围、更高标准的政策补助，建立稳定地投入机制，持续加大保护补偿力度，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性，结合生态保护补偿推进精准脱贫，探索生态脱贫新路子，促进生态文明建设迈上新台阶。