贵南县人民政府

发羊买牛“小动作”包涵精准脱贫“大智慧”

——贵南县到户扶贫产业项目有力撬动贫困户脱贫

贵南县立足草场、耕地和饲草资源优势，聚焦脱贫攻坚“六个精准”，以“一人一牛，一人十羊”的产业发展模式为基本遵循，以培育脱贫增收产业、培训脱贫增收技能和培养脱贫致富能力为根本，坚持精准到户到人施策。2016至2017年，累计投入5181.44万元实施2094户8096人的到户扶贫产业发展项目。截至目前，共产生经济效益2128万元，扶贫资金投入产出比达到41.04%，户均增加收益10162.4元，人均增加收益2628,5元。其中，5158头生产母牛产犊2127头，产犊率41.24%，14870只母羊累计产羔14928只，产羔率突破100.3%，购置的845头生猪中部分母畜产仔312头。9400羽鸡产生经济效益10.7万元，257台农机产生收益29.08万元，35家商铺作坊（小卖部、洗车行、榨油坊、蛋糕房、磨面坊、修理铺、装潢铺、餐馆、服装加工铺）累计收益11.1万元。

以上基本数据，为我们提供了两条基本经验：一是依靠传统产业脱贫是最朴实精准的发展之策。贵南县813万亩天然草场是多数牧民赖以生存的最基本资源，牦牛、藏羊为主的畜牧业历史悠久，且具有良好的发展基础，高达41.04%的扶贫资金投入产出比，足以说明依靠牛、羊这个“老本行”脱贫是贵南县最现实最朴实的精准之策，而提出“一人一牛，一人十羊”的产业发展模式，既是突出贵南县畜牧业的优势和特色的创新之举，又是基于基本县情的稳妥发展之策。二是必须采取“输血+造血”的双重扶贫模式解决农牧区脱贫难题。贵南县地处偏远高海拔地区，自然环境恶劣，社会发育程度相对较低，农牧民居住分散，信息闭塞，基础设施建设及社会公共服务体系相对滞后，绝大多数农牧民文化程度低，学习劳动技能的能力极其薄弱，自身发展能力弱，造成贫困的原因是错综复杂的，贫困有其长期的历史性原因，“一人一牛，一人十羊”产业扶贫基本思路，其比例上的科学性和形式上的必要性，都是基于大量的基层调研数据得来，脱贫攻坚工作中，自我“造血”固然重要，但对于一部分贫困群众来讲，“输血”才是从根本上增强脱贫体质的第一步。三是必须立足资源环境优势选择好最基本的基础性产业发展项目。贵南县是农牧交叉、农牧互补，二三产业不发达，且发展优势不明显，虽然在近些年的发展中不断取得了一些良好的成效，但在短期内很难形成明显产业优势，农牧业在全县经济社会发展中的主导地位始终没有改变。实现基层农牧民脱贫，既要考虑当前，也要着眼长远，解决当前的贫困是必须要如期完成的硬任务，完成长期稳定脱贫必定是一个循序渐进的过程，激发贫困群众内生动力，必须最大程度的让贫困对象主动参与到扶贫举措的具体推进过程中，让他们“动脑子、做事情、谋出路”，贵南县到户扶贫产业的农牧民高参与度，在激发脱贫动力方面发挥了强有力的作用，为村集体经济发展奠定了群众基础。