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| 生效日期： | 2019-01-20 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 民族、宗教 |
贵南县非公企业经济发展存在的问题及建议
贵南县非公企业经济发展存在的问题及建议
近年来，县委县政府坚持以党的十九大精神为指导，不断地鼓励、支持和引导非公经济健康发展。截至目前，全县非公经济市场主体有3800多个，非公经济不断发展壮大，市场主体从无到有，从少到多，总体上保持较快发展态势，但也面临着诸多困难和发展瓶颈。
一、存在的问题和困难
（一）企业基础力量薄弱。大部分非公企业处于起步阶段，技术基础力量薄弱，缺乏生产经验，对市场经济的信息掌握少，企业抱团发展意识不强，尚未形成一套科学的产、供、销一体化的产业链。部分非公企业经营形式以家庭牧场和合作社为主，处于产品的初加工阶段，如，牛羊圈养育肥，在年初购买活体进行饲养出售，只是进行了简单的交易，没有进行深加工，因而从中获取的利润少，造成粗放经营效益低下。
（二）普遍存在资金困难。一是融资渠道少,是我县企业融资难的一个重要原因，除银行贷款外，目前我县尚未形成由政策鼓励的第三方担保、政府信用担保等社会化融资服务机构组成的融资体系。二是由于企业缺少有效抵押物，普遍面临信贷配给。扶持小微企业发展的项目资金、低息或无息贷款及其他资金的优惠政策没有真正落到实处。
（三）专业技术人才匮乏。大部分非公企业负责人都是当地农牧民，自身文化水平较低，思想保守，观念落后，对市场经济的分析存在盲目性，创新意识不强，从业人员流动性大，缺乏专业技术人才。对外地先进的企业管理理念和经验方法学习不够，视野不开阔，只满足于蝇头小利，小富即安，缺乏做大做强的内在动力和魄力。
（四）社会参与企业的管理和服务意识不强。社会对非公企业在全县经济发展中的重要作用认识不到位，没有形成监督企业生产的良好氛围，中介组织不发达，社会服务体系不健全，造成个别非公企业责任意识、安全意识和诚信意识薄弱等现象。
二、意见建议
（一）加大党政部门对企业的支持力度。一是广泛宣传非公有制经济在推动地区经济社会发展、保障和改善民生、维护民族团结、脱贫攻坚中做出的重大贡献,使广大干部群众正确认识非公有制经济地位发展。二是及时了解和反映非公企业在发展中遇到的困难和问题、出台相关扶持政策。三是引导党政领导干部与非公企业人士加强沟通交流,相互了解,切实做好思想引导和政策指导。
（二）加强非公企业专业人才培训力度。一要依托高等院校、各类培训机构，重点开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训。二要大力支持构建为非公企业提供技术开发试验、推广及产品设计、加工、检测等环节的公共技术服务平台,提升企业自主创新能力。三要加强政务网站系统建设,推进政务信息公开,为非公企业提供政策咨询、投资导向、市场供需和经济金融等方面的信息服务。
（三）建立非公企业管理服务的长效机制。针对当前在管理中存在的“重建设、轻管理”等问题,成立非公企业管理和服务工作领导小组,负责研究、协调、指导非公企业管理和服务方面的重大问题。定期召开会议,共同研究管理和服务方面存在的问题,提出下一步工作目标和任务,明确各部门的相关责任,进一步整合资源,形成非公有制经济组织管理和服务的合力。
（四）立足特色资源优化产业结构。利用贵南优势资源开发,实现融合发展，促进提质增效。如，贵南现代草业和老扎西、高原牧业联合，形成草产业、养殖业、牛羊产品加工销售为一体的重点龙头企业,打造贵南畜牧业知名品牌。以藏绣（辫套）、民族服饰、卡通石、酩馏酒、石刻石画、泥塑为依托,打造民间文化品牌。以石乃亥民间歌舞团、沙沟仁青藏文化公司、塔秀民族婚庆室、森多龙法舞面具制作点和宗拉工贸有限责任公司等为代表，打造以歌舞表演、特色餐饮、娱乐休闲为一体的民族民俗文化产业园品牌。把园区建设作为产业增量发展的重要载体,规划建设一批各具特色的文化产业园区和基地，形成集约化程度较高、产业链较长的文化产业集聚区。着力打造贵南藏绣、贵南歌舞等文化产业园，促进文化资源优化配置和产业合理分工。
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