贵南县人民政府

贵南县过马营镇强化基层基础试点工作突出重点呈现亮点

自贵南县马营镇开展基层基础试点工作以来，县委高度重视，在认真学习领会全省加强“三基”建设暨农村牧区基层党建工作会议精神的基础上，按照“先行先试、大胆探索、分类指导、整体推进”的思路，以全面深化改革为主线，以切实转变乡镇职能为核心，改革乡镇管理和运行机制，强化基层基础试点工作突出重点呈现亮点。

一是进一步规范职能定位和机构设置。优化机构设置。将原有行政多种岗位整合为“三室三队两中心”，（党政办公室、财务管理办公室、综治维稳办公室，卫生计生服务队、消防大队、城管大队，行政执法中心、便民服务中心）, 创“三室”进一步提升机关服务效能；建“三队”进一步提升服务群众能力；优化“两中心”，进一步提高服务群众质量。科学设置岗位。坚持“因事设岗、按岗择人、因岗定责”的原则，在“三室三队两中心”设置秘书岗、工青妇岗、残疾人岗、武装岗、信访岗、矛盾纠纷调解岗等30余岗位，实行“一人多岗”和AB岗工作管理制度。明确岗位职责。根据岗位性质确定各个岗位职责，明确岗位任职资格，确定各个岗位之间的互补关系，一般干部实行一人多岗，设立一专多能的综合性岗位，形成“职责内容更加全面、工作标准更加明确、任职资格更加完善”的岗位职责标准。制定工作标准。建立完善“三室三队两中心”工作人员的日常、半年和年终绩效评判制度，改进考核方式，合理确定考核内容，确定考核分值，科学运用考核结果，发挥好考核的导向作用。规范工作流程。坚持精简效能的原则，以简化规范乡镇便民服务办事流程为切入点，建立符合工作实际的管理体制和运行模式，提高便民服务效率，避免群众多处跑腿问询。建立挂牌服务制，大力推行代办制等特色服务，为群众提供“合法、便捷、廉洁、高效”的优质服务。

二是建立基础信息服务平台。完善基础数据。开发乡镇基础信息软件，建立完善包括农牧业、农牧村、农牧民，惠农补贴基础数据等多方面的基础数据库，推动各项工作由分散向集中、由粗放向精细转型，建立乡镇管理基础数据动态采集机制，逐步实现乡镇基础数据信息的“上下联通、信息共享”。积累基础资料。积极收集、分类整理为全镇开展各项业务工作和决策提供依据的各类政策法规以及上级党委、政府和部门下发的相关文件，使全镇文档管理更趋合理化、规范化、科学化。

三是改革乡镇事业站所管理体制。按照“行政职能整体转移、经营职能走向市场、公益服务职能面向社会”的改革思路，破除对各站所双重领导、条块管理体制，逐步实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，彻底改变乡镇政权机构散、人员散、精力散，对基层站所管用脱节的局面。人事管理。增强乡镇统筹协调能力，在乡镇副职领导干部的任免工作中，要充分尊重乡镇党委的意见；乡镇党委对基层站所负责人具有管理权，人员调整应充分征求乡镇党委意见后由组织、人事进行调整；工作不力的，由镇党委提出调整意见。工资管理。进一步理顺乡镇机构管理体制，将站所的人、财、物的调配权赋予乡镇，人员经费、工资等下放到乡镇财务管理办公室统一管理，业务上同时受上级主管部门的指导，增强乡镇政权的调控能力和有效解决农村各种矛盾、协调各种关系，促进农村和谐的能力。整合职能。为便于管理、监督和为民服务，进一步扩建乡镇行政执法和便民服务中心，将所有站所的行政执法或管理职能向乡镇集中整合，统筹管理各站所人员集中办公，使其在服务管理、协调工作方面充分发挥作用，进一步拓宽服务群众的渠道，完善服务内容，真正实现便民惠民一站式服务。日常管理。乡镇所有站所的日常管理由乡镇党委、政府负责。站所负责人外出请假一律由乡镇党委书记、乡镇长签字审批，休假或请假5天以上需书面告知业务主管部门；站所工作人员请假需单位负责人签字并由乡镇分管领导审批。评职定级。各站所工作人员职称评定由县评定委员会审定评定后，由业务部门审核并按评定职称的等级，签署评价意见后，由乡镇聘任。业绩考核。乡镇的考核以县委、县政府组织的统一综合考评为主，严格控制对乡镇的“一票否决”事项。乡镇所有站所的党风廉政建设、党建、普法、综合治理、精神文明、民族团结等共性目标以乡镇考核为主，业务考核由上级主管部门负责考核。

四是健全完善各项管理制度。完善工作制度。健全和完善“三室三队两中心”日常工作管理、应急管理、专项业务管理、精细化管理等制度，进一步增强各岗工作人员的责任感，提高工作效率，通过建制度、明职责、促效率，打通服务群众“最后一公里”。完善奖惩制度。建立健全“三室三队两中心”基础工作、效能管理、日常监督、年终考核、首问负责等激励约束机制，着力解决各岗工作人员在位不在岗、在岗乱作为等现象，彻底扭转由于工作分工不合理造成的干部忙闲不一的问题。完善资产制度。建立健全财务管理、资产管理等制度，加强乡镇财务和资产管理监督，明确财务、资产管理工作职责和目标，使乡镇财务和资产管理工作有章可依，依章而循。