贵南县人民政府

贵南县以开展“两讲两促”活动为契机，制定下发《关于印发贵南县依法治理八个方面突出问题宣传提纲的通知》，在加大宣传和防范的基础上，进一步加大打击、整治力度，依法依规依纪严肃处理各种违法违规违纪行为，加快推进法治贵南进程，确保全县经济社会持续健康快速发展。

一是生态保护方面：执行退耕还林草管护措施等相关规定不严，在退耕还林草或禁牧区内放牧，草山上乱挖滥垦，私搭乱建，甚至非法开垦。虫草采挖不规范，私自非法承包草山，严重破坏植被、破坏生态等问题。

    二是基层组织作用发挥方面：村“两委”班子战斗力、凝聚力没有得到充分发挥，个别班子成员在处置突发事件中，不仅不能正确教育引导群众，反而幕后操纵群众非法聚集，造成不良影响。有些国家公职人员（包括离退休干部），热衷于主导筹办宗教及封建迷信活动，参与家族、村社、乡镇矛盾纠纷化解，不仅不能解决问题，反而激化矛盾，造成严重后果。

三是项目管理及工程建设领域方面：在游牧民定居等惠农项目建设中，不按时限或拒绝交纳自筹款，导致工期延后，甚至发生拖欠农民工工资问题而引发群体上访事件时有发生；在实施项目建设中，受利益驱使，对工程建设百般阻挠、讲条件、无理索要不合理补偿；工程建设领域中存在经营户与恶势力相勾结，垄断砂石料等建材物资，欺行霸市、强买强卖、哄抬物价等违法行为。

四是金融领域方面：因不按时限还款等引发个人信誉指数过低，进而影响本人、所在村，甚至乡镇乃至全县诚信度，影响相关项目资金和款项正常划拨。伪证抵押骗贷等诚信缺失行为已成为社会公害，危害正常的社会秩序，破坏市场经济有序运行，严重损害全县形象。民间高息借贷极易引发矛盾纠纷及不稳定事件等。

五是信访工作方面：不依法通过正常途径或法定程序提出合理诉求，不按照相关规定请求信访事项的复查、复核；对已解决或终结的信访案件不满，采取越级上访、重复上访、集体上访行为，甚至缠访闹访。

    六是案件办理方面：行政、刑事案件办理中，存在宗教、社会人士私下调解，降格处理的现象；或受害人家属拒不走法律途径，甚至在走法律程序的同时，给对方施加压力索要巨额血价、命价，谋取高额赔偿，影响司法威严；或命案发生后家属私自处置尸体，毁灭证据的，或拒绝对尸体进行解剖，影响案件侦办等。

七是社会治理方面：未经相关政府行政部门批准，个人、社会组织等假借慈善、宗教名义进行非法募捐、助学助困等影响社会正常秩序。非法在网络上发表破坏民族团结、涉及个人隐私的有害信息，转发、评论有民族歧视等内容的信息。参加邪教组织活动或利用邪教等非法组织扰乱公共秩序等问题。在公路沿线乱拉铁丝网、乱设障碍物、破坏交通设施等行为时有发生。因私自越界放牧，或强行将进入草山的他人牲畜非法扣留、宰杀，甚至私自处置等行为极易引发矛盾纠纷和群体性事件。

八是公共安全方面：寺院、学校、单位、村社未经行政管理部门审查批准，私自邀请各类人员开展学术交流、演讲、座谈等相关宗教活动；个别人员煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，制造社会影响、发泄不满情绪、实现个人诉求，非法聚集、集会、堵塞国家行政机关大门、交通道路，或驾驶机动车在公共场所任意冲撞，危害公共安全等问题。