贵南县人民政府

贵南县委提出，今年我们以全面贯彻落实党的十八届四中全会以及中央和省州一系列重要会议精神，决战决胜“十二五”为总抓手，牢牢把握稳中求进工作总基调，力推“七个精准发力”，科学谋划2015年重点工作，为全县经济社会快速发展奠定坚实的基础。

一要抓三基、夯基础，在加强党的建设上精准发力。要把思想政治建设作为管党治党的战略任务，坚持把深入学习中央和省州系列会议和习近平总书记系列重要讲话精神作为理论学习的最重要、最基本的内容，坚持理论联系实际，把学习成果转化为做好各项工作的思路和措施，在求实效上下功夫，在解难题上见成效。要把基层组织建设作为夯实执政根基的堡垒工程，进一步充实乡、村两级领导班子力量，强化干部教育培训，健全完善议事规则，提高议事决策水平和服务群众能力，推进基层民主管理的规范化、制度化。加快村级综合办公服务中心标准化建设，真正把村级组织活动场所建成吸引群众、方便群众、服务群众的议事、服务和文化活动中心。健全企事业单位和“两新”组织中的组织体系和网络，不断扩大党团工作的覆盖面。要把加强干部队伍建设作为贵南发展的根本保证，不但要给那些愿意干事、愿意付出、愿意奉献的人提供好舞台，还要让他们看到希望，在用人上形成谁能干事就用谁，谁干得好就用谁的风气，真正让想干事的有机会，肯干事的有舞台，干成事的有地位。要把作风建设作为战胜一切困难的重要保障，将教育实践活动取得的先进经验、成功做法，及时转化为制度，真正以严格有效的制度管人、管事、管作风。今年要在适当时机对各单位整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查，努力形成改作风转作风的新常态。要把党风廉政建设作为增强执政能力的永恒课题，加大案件查办力度，重点查办滥用职权、收受贿赂和基层干部侵害群众利益等违法行为，发挥反面典型的警示教育作用，真正做到敬法畏纪、遵规守矩。强化监督执纪问责，对落实“两个责任”不力造成严重后果的，严肃追究责任。

二要抓产业、促增收，在生态农牧业转型升级上精准发力。要把转变生产方式作为根本途径，以农牧民专业合作社、家庭农牧场、种养殖大户为抓手，采取集约经营、联户经营等形式，进一步提高农牧民生产经营组织化程度，促进传统农牧业向现代生态农牧业转型。要把优化产业布局作为科学推动，要加快“十配套”建设，改善畜牧业基础设施。推进良种工程，保护黑藏羊品种，培育具有高原特色和贵南特点的优质畜品种。继续抓好“四大园区”、“七大基地”建设，着力打造高原特色农产品品牌。进一步扩大生物有机肥生产基地和有机青稞种植规模，力争建成绿色有机农产品开发基地2个，打造农畜绿色有机产品品牌10个，使贵南绿色产业发展走在全州乃至全省前列。要把培育龙头企业作为发展引擎，年内力争引进省级扶贫龙头企业5369生态牧业科技有限公司，建设高原牦牛繁殖科技示范园。加快有机肥厂及早投产，扩大有机青稞和其它有机产品种植规模，加快形成饲草种植-牛羊家禽养殖-有机肥还田-绿色有机产品开发的牧繁农育，以农补牧的农牧业循环经济发展新模式。

三要抓生态、转观念，在生态保护和建设上精准发力。要制定完善生态保护与建设规划，并将生态文明理念贯穿于“十三五”规划编制的始终，紧紧抓住国家对青海生态保护建设加大支持的大好机遇，有针对性地谋划一批对贵南生态保护建设和长远发展有重大影响的大项目、好项目，确保生态投资不减少、项目不断线。要全力抓好生态保护建设重点工程，精心组织实施好三江源二期、龙羊峡库区良好湖泊生态建设、格拉沟综合治理、黄沙头防沙治沙、黑土滩治理、草原森林有害生物防治、木格滩国家级沙化土地封禁保护、达布江水源保护等工程项目，全面完成年度各项建设任务。要深入开展城乡环境卫生综合整治工作，集中力量实施好城镇周边绿化和农牧区村社环境集中连片整治项目，启动农村生活垃圾治理工作。并结合美丽乡村建设，大力实施村庄绿化工作，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的绿色家园。要切实加强生态环保依法治理工作，规范土地审批程序，坚决制止无证开采、乱采乱挖砂石料的违法行为，及时恢复植被。加大林业管护力度，改变只见树种，不见林的低效造林现象。合理开发和利用水资源，加大对违法违规用水的惩治力度。

四要抓项目、强支撑，在基础设施建设上精准发力。要坚持攻坚基础设施，突出抓好“三贵”公路、茫拉公路等交通项目建设，力争新开工一批城镇道路，打通一批“断头路”；突出抓好东吾羊水库、农村保障性住房、中小学校园建设、县医院扩建等重点民生事业项目。积极开辟新税源，加大税收征管力度，确保应收尽收，壮大县域财力。同时要高标准、高质量编制完成“十三五”总体规划和22个专项规划。要坚持城镇建设攻坚，县城要重点实施人饮管网改造、防洪、滨河路人工湖等工程，要全力争取“智慧城市”建设项目，推进水、电、路等基础设施建设的网格化、配套化、等级化、功能化。过马营、塔秀集镇要加大集镇综合管理和服务力度，争取建设休闲广场，着力打造具有民族特色、地域特色的风情小镇。黄沙头集镇要以森多镇机关办公楼、学校教学楼等工程建设进度，并尽快完成森多镇机关整体搬迁工作。沙沟、茫拉要综合开展“城镇综合整治管理年”活动，解决集镇管理尤其是社区管理问题。积极争取实施过马营美丽城镇建设项目，高标准、高质量建设好至少13个高原美丽乡村，全力打造一批新型高原美丽乡村。

五要抓民生、促和谐，在科教文卫事业发展上精准发力。全面落实城乡社会救助、农村牧区特困家庭救助、大病医疗救助等政策措施。依托全州“1339”脱贫攻坚战略，以森多镇赛羊村、过马营镇角色村等15个最贫困村为重点，认真组织实施脱贫攻坚工程，继续抓好100户最困难群众住房建设项目。利用2-3年时间打造黄沙头高原沙漠休闲公园。加大对藏绣生产基地的扶持力度，进一步扩大贵南藏绣品牌的影响力。充分发挥县藏文化传播中心和沙沟乡石乃亥歌舞培训基地的作用，有效提升“歌舞之乡”品牌。办好《贵南政报》和《茫曲》两个刊物和《道德与法制》栏目，进一步加大宣传力度，推进特色文化县建设。加快贵南县志编纂进度，到2015年6月底前完成县志审定及出版工作。

六要强法治、转观念，在推进法治贵南建设上精准发力。要着力增强全社会法治意识，结合实施“六五”普法规划，广泛开展法治乡镇、法治机关、民主法治村（社区）和依法行政示范单位等创建活动，在全社会形成崇尚法治、践行法治的新风尚。特别是各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，作学法、尊法、守法、用法的表率。要着力提高司法公信力，全面实行办案责任制、案件复查制、错案责任追究制。进一步拓展法律服务领域，提高法律服务人民群众、服务经济社会发展的质量，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要着力推进法治政府建设，要继续推进行政审批制度改革，加快政府职能转变，建立健全重大问题集体决策、法律论证和专家咨询等制度，全面推进依法行政。要着力提升依法治理能力，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，最大限度预防和减少违法犯罪活动的发生。依法严厉整治无理缠访闹访和越级上访等各种违法行为，下决心集中依法治理打着所谓“维权”旗号生事滋事、“顽疾难症”问题长期滋生和赌毒盗歪风邪气现象横行城乡等问题，全力建设优质和顺的发展环境。

七要抓稳定、促和谐，在推进全县持久平安和谐稳定上精准发力。要突出抓好思想教育引导，进一步提高广大干部群众和宗教人士的法律意识和政策意识，更加旗帜鲜明的站到反分裂、反渗透、反破坏斗争的第一线、坚定不移地维护祖国统一，维护民族团结，维护贵南稳定。加强对重点人员的排查稳控教育力度，有针对性地做好思想教育和引导工作。着力抓牢寺院管理这个“牛鼻子”，严控僧人总量，严格执行寺院管理各项制度，确保各类宗教活动依法开展，推动寺院管理工作真正步入制度化、法治化轨道。尤其是各乡镇党委书记和全体寺院管理干部要增强纪律意识，切实履行职责，细化工作任务，落实责任到人，牢牢把握工作主动权，全力以赴做好寺院稳定工作。全力抓好文化监管，重点查缴各类政治性非法出版物和音像制品，落地查人，加强舆论监控，切断有害信息传播途径。