贵南县人民政府

助推贵南经济社会全面发展

11月20日，贵南县召开政府党组（扩大）务虚会议。县政府党组各成员，六乡镇乡镇长，县政府各部门正副职负责同志共67人参加了会议。会议还邀请了县人大有关领导参加。

会上，各与会同志立足本职工作探讨了2015年及今后工作新

思路和新举措，县长张峰作了总结讲话。通过交流讨论，深入分析当前形势，研究谋划明年经济社会发展目标和重要举措，提出了“抓住一个根本、打好两个品牌、突出三个重点、推进四项工作”的总体思路。

一、抓住农牧业转型升级这一根本，加快农牧业生产发展

    一是优化产业布局，加快农牧业产业结构调整步伐。牧业3乡镇加快“十配套”建设，改善畜牧业基础设施。大力发展舍饲半舍饲养殖，提高牲畜出栏率和经济效益。复壮提纯白藏系羊，保护黑藏羊品种。农业3乡镇着力发展农区舍饲畜牧业和特色种植业，推动循环农牧业发展，扩建县现代草业公司，加快形成饲草种植—牛羊、家禽养殖—有机肥还田—绿色有机产品开发的牧繁农育，以农补牧的农牧业循环经济发展新模式。

二是培育龙头企业，全力打造农牧业发展升级版。加强与县外省级农牧业龙头企业的合作，积极引进有实力、有市场的集种植、养殖、深加工为一体的企业，让企业把市场、加工、品牌、营销做起来，拓宽销售渠道，提升农畜产品附加值，努力打造牛羊养殖深加工和经济作物种植新亮点。

三是培育新型经营主体，不断提高农牧业生产组织化程度。巩固发展专业合作社、试行家庭农牧场星级量化管理，重组盘活养殖小区和闲置的农牧业设施设备。加强土地流转的管理和服务，规范合同文本，积极探索流转双方共赢模式，维护好土地流转参与主体的所有权、承包权、经营权。

二、打好藏绣和歌舞两个文化品牌，大力发展文化体育事业

一是加快藏绣产品提质增量。加大藏绣技能人员培训力度，创新藏绣设计理念，促进藏绣产品多样化、大众化，满足不同层次消费者需求。增设乡村藏绣制作点和省内外藏绣专销店或代销点，在县城设立一个规模大、上档次的藏绣展厅，扩大藏绣市场营销网络。

二是强化歌舞文化的经济效益。大力吸纳和培训歌舞演职人员，借助贵南籍文化名人效应和演艺经纪人，积极拓展县外演出市场，增加文化打工收入，有效提升“歌舞之乡”品牌。

    三是全力打造地域文化特色。坚持因地制宜、一乡一品、彰显特色的原则，打造森多“拉伊之乡”、沙沟“ 阿则之乡”、茫拉“传统射箭之乡”、茫曲“社火、眉胡之乡”、塔秀“赛马之乡”、过马营“黑账房、民族饰品之乡”   

    四是丰富和活跃节庆文化活动。精心筹备举办贵南县第二届藏绣·歌舞民族文化节和六乡镇夏季传统农牧民运动会，继续开展夏季周末广场舞、锅庄舞大赛、篮球竞赛、藏棋比赛等文体活动，充分调动群众参与文化活动的积极性。

五是加强城乡文体基础设施建设。加快建设县城文化馆、图书馆和30个村级文化活动室和活动广场项目，争取实施一批寺院文化活动室、文化广场和农业区射箭场、牧业区赛马场项目。扩大州县电视信号覆盖面，完成全县6乡镇75个行政村农村牧区信息化“村村响”广播系统建设工程。

三、突出教育卫生、生态建设和城乡基础设施三个重点，做好打基础、谋长远、可持续发展的大文章

    一是以夯实教育卫生发展基础为重点，不断推动社会事业全面发展。教育工作优化学校布局，试点建立县城民办幼儿园和学校食堂社会化管理模式，加强师资队伍建设、学校内部管理、硬件设施建设和控辍保学工作。医疗卫生工作严格医院内部管理制度，加快建设续建新建项目，扎实开展地方病防治宣传和培训活动。

二是以建设生态文明先行区为重点，构筑美丽贵南生态屏障。整合农牧、林业、国土、水利、公安等部门的机构和人力资源，推进综合执法，强化生态保护。组织实施好各类生态项目工程，有效扭转生态恶化趋势。加大舆论宣传力度，努力在全社会构建保护生态环境、美化家园环境的良好氛围。

    三是以推进城乡基础设施建设为重点，加快城乡一体化建设进程。城镇建设要实现三个转变，由规模化建设向精细化建设转变；由地上建设向地下建设转变；由政府管理向社会化管理转变。农牧区建设要坚持两个“推进”，推进水、电、路等农牧业基础设施建设和高原美丽乡村建设。提升城镇服务功能，县城重点实施基础设施建设和棚户区改造项目，规范居民小区物业管理，试点环卫作业市场化运行管理，启动实施智慧城镇建设，推进精细化管理。过马营镇启动实施高原美丽城镇建设，积极打造生态优美、设施完善、管理科学的高原美丽城镇。森多镇全面完成整体搬迁，结合黄沙头国家级沙漠公园建设，努力打造全省高原沙漠休闲小城镇。塔秀、茫拉、沙沟三乡继续完善集镇基础设施和整体服务功能。推进高原美丽乡村建设，牧区坚持“适度集中、拆旧建新、保护生态，体现草原文化”的原则，农区坚持“保护村落原貌、体现农耕文化”的原则，高质量、高标准实施好7个省定村和6个县定村高原美丽乡村建设项目。强化水电路基础设施，启动实施东吾羊、曲卜藏水库建设项目，完成高效节水灌溉和茫拉中型灌区改造工程、涉及三乡镇11村的人畜饮水工程。完成茫拉公路改扩建工程，争取实施通村公路7项、通寺公路3项，改造升级黄沙头至泽库公路。组织实施户用太阳能，全力解决城乡居民及偏远地区农牧民用电问题。扎实做好项目工作，全力抓好项目规划、储备、争取和资金落实，严格工程管理，把每一个项目建设成为优质工程、精品工程、样板工程。围绕生态建设、环境保护、交通、水利、能源、城镇建设、社会事业等经济社会发展的薄弱环节和关键领域，高标准、高质量编制完成“十三五”总体规划和22个专项规划。

四、抓好民生保障、非公经济、依法治县和政府自身建设四项工作，助推贵南经济社会又好又快发展

一是努力抓好民生保障工作。坚持“公开、公平、公正、透明”原则，全面落实国家各项惠民政策。动员全社会力量筹资筹物筹工解决一批“生活最困难、住房最危险”特困群众的住房问题。启动使用残疾人托养服务中心和社会福利中心，做好低保对象的动态管理。启动实施全县15个贫困村“1339”特殊类型脱贫攻坚工程。

二是大力发展非公有制经济。精简审批程序，缩短办事时限，激发和调动广大干部群众支持非公经济发展，推动全民创业。坚持“产业支撑，项目兴商”原则，通过招商引资形势，在森多镇德格滩实施高原牦牛产业扶贫示范项目，将县城经济巷打造成一条功能全、品种多、环境美、服务优的商业步行街。建设黄沙头高原沙漠休闲公园，规划开发直亥森林雪山景区和龙羊峡库区南岸贵南县辖区生态旅游资源，力争将白刺滩打造成我县首个生态循环休闲农牧业示范园区。

三是全力推进依法治县。加快建设民族团结进步先行区，加强社会治安管理新技术装备的配备和运用，提高网络技侦手段，打击网络违法犯罪活动，提升发现、打击、震慑各类违法犯罪的能力。提高干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，增强干部群众的守法、用法、敬法意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的良好法治环境。

四是深化政府自身建设。推进政府职能转变和简政放权，办好行政服务大厅，方便群众办事。建立和完善依法行政工作机制，严格规范行政执法行为。加强财政管理，减少“三公”经费开支。强化五项纪律，秉承和发扬贵南治沙精神。加强“三基”建设，重点整治慵懒病、冷淡病以及吃空饷的问题。