贵南县人民政府

       近年来，我县把发展学前教育作为推动民族地区教育事业跨越发展的突破口，全面贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和省政府《关于进一步促进学前教育发展的意见》精神，切实加强领导，坚持因地制宜，创新办园模式，加快发展步伐，逐步形成了以县城幼儿园为示范，以乡镇幼儿园为骨干，村级幼儿园为主体的发展格局。
一、全县学前教育现状
       贵南县辖2镇4乡75个行政村、4个社区居委会，总人口75802人，其中藏族人口占总人口的76％；4至6周岁幼儿3034人。全县共有幼儿园61所(寄宿制幼儿园23所)，其中公办幼儿园1所，民办幼儿园1所，村办幼儿园54所，乡镇小学附设幼儿园5所。现有幼儿园中开办学前一年教育的5所，学前两年教育的36所，学前三年教育的20所，在园幼儿2367人，幼儿入园率为78％。全县共有幼儿教师123人，其中公办教师27人，聘用教师96人，中专以上学历的占幼教总数的61％。
二、主要做法和成效
       (一)加强领导，超前谋划，强力推进学前教育发展。县委、县政府从城乡学前教育均衡发展的大局出发，高度重视牧区学前教育工作，特别是去年完成一期教育布局结构调整后，针对如何利用腾出校舍的问题，早安排、早部署，整合各大班子力量，超前谋划学前教育发展，成立三个调研组，开展了为期近半年的调查研究，多次召开不同层面的理论研讨会，集思广益，集中民智，达成共识，寻求突破解发展难题的措施办法，并召开贵南历史上第一次全县学前教育工作大会，制定下发《关于进一步加强学前教育工作的意见》等文件，为我县学前教育事业顺利推进奠定了坚实的基础。
       (二)加大投入，整合资源，积极改善办园条件。采取政府投入为主、村集体补助、幼儿家长适当缴费、联点单位帮扶、社会捐资助学的方式，加大学前教育投入，努力改善办园条件。一是县财政将村级学前教育公用经费纳入财政预算，每年按生均50元的标准落实；各村从集体经济、退耕还林草补助款中给予一定补助，幼儿家长适当缴费，弥补幼儿园运转经费。二是启动实施学前教育推进工程，在自身财力紧张的情况下，落实财政资金500万元实施了10所村级幼儿园房屋改扩建和庭院建设工程。同时，通过捆绑对口援建、藏区建设、移民安置、社会捐款等办法，筹措资金1329万元，新建了县城关第二幼儿园及森多乡黄沙头幼儿园、过马营镇三村幼儿园、直亥村幼儿园和沙沟乡关塘村、德茫村移民安置点联办幼儿园等5所标准化幼儿园。三是充分利用教育布局结构调整后腾出的校舍，优先发展学前教育，有效解决了村办幼儿园业务用房紧缺，办园规模小的实际问题。四是通过采取县级联点单位“一对一” 结对帮扶、寻求社会捐资等方式，为村办幼儿园基本配齐了幼儿教玩具和教学设备，改善了村办幼儿园办园条件。
　　（三）因地制宜，创新方式，建立多元化办园模式。坚持“因地制宜、尊重规律、以人为本、双语并重”的原则，积极探索符合牧区实际、符合幼儿教育客观规律的办园模式，实行县城关及周边幼儿园日托制，牧业村幼儿园寄宿制或半寄宿制，农业村幼儿园走读制。为切实解决农牧区幼儿园缺乏民族教材的问题，积极推动“双语”教育，组织师资力量，编写了适合本县幼儿使用的藏语文教材并投入使用，音乐、数学等地方藏语教材已完成初稿。由于地方藏语教材简单实用、通俗易懂，易于接受，在日常教学工作中效果比较明显。
　　（四）强化培训，落实待遇，加强幼教队伍建设。制定学前教育师资队伍培养和培训计划，加大专业化教师培训力度，去年以来从全县大中专毕业生中公开聘用幼儿教师80名，分两批到辽宁省辽阳市职业技术学院参加为期三个月的岗前培训，并选派幼儿教师到西宁市各类幼儿园观摩、学习培训121人次，切实提高了幼教队伍整体素质。全面落实工资待遇，县财政对人事部门聘用的幼教人员月人均落实工资1500元，并按时缴纳“三金”；对村委会聘用的幼儿教师按每园1名落实报酬1万元，其中县财政承担5000元，村集体承担5000元。
　　（五）健全制度，规范管理，提高学前教育保教质量。为切实加强幼儿园规范化管理，结合我县实际，制定了幼儿园园长和教师工作职责、保教工作常规管理、安全管理等29项规章制度，并统一上墙，严格贯彻执行，建立长效监管机制，有效规范了各级各类幼儿园保教行为。坚持政府主导、教育部门指导、村办村管的原则，由村支部书记或村委会主任兼任幼儿园行政园长，开展安全保卫、后勤管理、日常监管等工作，发挥了较好作用。
三、经验和体会
        由于特殊的地理环境和发展环境，发展牧区学前教育存在诸多制约瓶颈。但只要我们坚定信心，坚持从实际出发，集思广益，认真研究并逐步解决工作中遇到的困难问题，我们的目标一定能实现。在推进这项工作中，我们深刻体会到：领导重视是发展牧区学前教育的关键。县委、县政府明确发展学前教育的思路和目标任务，毫不动摇地坚持县、乡党、政主要领导亲自抓、负总责，落实责任，强化措施，一级抓—级，层层抓落实，形成强大的工作合力，为学前教育发展提供了强有力的组织保障。激发群众的积极性是发展牧区学前教育的前提。发展学前教育离不开群众的参与和支持，切实加大宣传力度，引导群众投身学前教育基础设施建设，激发群众送子女入园积极性和主动性，是推动学前教育健康协调发展的基础。建立不同形式的办园模式是发展牧区学前教育的手段。坚持从实际出发，政府引导、因地制宜、建立灵活多样的办园模式和业务部门指导、村办村管的管理方式，是推动牧区发展学前教育的有效举措。加强队伍建设是发展牧区学前教育的根本。采取公开竞聘的办法，将大中专院校生充实到幼教岗位，强化专业培训，是确保提高学前教育质量的有效途径。建立多元化投入机制是发展牧区学前教育的保障。牧区经济社会发展相对滞后、财政自给能力不足，发展学前教育必须建立政府投入、村集体补助、家长缴费、社会捐资、联点单位帮扶等多元化的投入渠道，才能保证各级各类幼儿园正常运转。规范管理是发展牧区学前教育的保证。针对幼儿园特点，建立一整套便于操作、行之有效的管理制度，是学前教育规范运行和避免“保姆式”、“小学化”倾向的有效措施。