贵南县人民政府

贵南县推进国土绿化工作情况

贵南县隶属于青海省海南藏族自治州，位于青海省东北部、是典型的内陆沙漠滩地，境内平均海拔3100米，土地总面积6649.7平方公里，草场面积756.6万亩，耕地34.4万亩，各类林地488.3万亩，其中沙漠化土地面积342万亩（沙漠面积142万亩），占县域总面积的34.2%，是青海省沙漠化土地分布较广，沙化危害比较严重的地区之一，也是全国防沙治沙重点示范县。

上世纪中期以前，贵南黄沙头及木格滩周边沙漠每年以5至15米的速度向东南方向扩展蔓延，每年近3000多亩草地、耕地被沙漠吞噬，给穿越贵南境内的国、省道及木格滩周边公路的畅通、龙羊峡水电站安全和周边群众的正常生产生活带来了极大的威胁，有些农牧民为了生存举家迁徙，有些搬迁至山坡居住，经历了一幕幕沙漠与人类长期斗争的“治沙战争”。

1996年以来，中共贵南县委、贵南县人民政府将防沙治沙作为生态环境保护和治理的头等大事来抓，按照“调研、论证、补植、巩固、效益”的原则，长期坚持领导班子集体研究、“一把手”亲自带队，组织各乡镇及农牧、林业、环保、国土、建设、发改等多个部门深入沙化地区深入调研，科学规划、科学决策、科学制定专项方案，明确了以“环木格滩生态圈治理为主线，四滩两沟一流域为重点”的防沙治沙总体思路，并将防沙治沙纳入各个时期的全县经济社会发展总体规划。在清晰的工作思路指导下，贵南县每年组织全县广大干部群众和军队、民兵、僧侣、师生及社会各界人士上万人，按照外围封育、边缘治理、向内延伸的方式，采取“乔、灌、草结合，封、造、管并举”的综合治理措施，对木格滩外围荒漠区进行封沙育林，实行封禁保护。为提高封沙育林的成活率，贵南县采取“走出去、请进来”相结合的办法，广泛交流，取长补短，着力强化防沙治沙高新适用技术的研究、引进和推广工作，首创了杨树深栽造林新技术（即：具体操作时，树穴口径在50cm以上，穴深50—100cm，苗木小头直径在2cm以上，高120—150cm，深埋并分层踏实。大穴，可减少苗木根部水分的散失，有利于保墒；高杆，大苗本身的营养可以保证苗木移栽后其根系的恢复或再生；深埋，有利于利用沙地下层比较丰富的土壤水分，避免地表水分和温度的剧烈变化对苗木的影响，提高造林成活率。在高寒干旱地区造林，可明显提高造林成活率和保存率，同时，具有间接地降低造林成本，加快成林速度的特点）,在试验成功的基础上进行大面积推广，并试点推广沙障设置、雨季直播柠条、容器苗造林等新技术，目前全县共推广杨柳深栽造林12万亩，成活率达85%以上，造林绿化逐步向专业化、规范化、科学化迈进。

在省州委、省州政府及行业主管部门的高度重视和大力支持下，2003-2005年省军区独立团、二炮、海南州军分区1700余名官兵、预备役民兵与我县上万名干部群众，自备粮草，风餐露宿，日夜奋战，在黄沙头及周边沙区开展了规模空前的军民共建万亩治沙造林活动，3年间共完成人工造林3.5万亩，开创了贵南地区军民携手治理沙漠的先河，黄沙头沙漠治理取得了历史性、突破性进展。截至目前，该地区累计栽植各类苗木2000余万株，点播柠条、沙蒿种子10多万斤，出动劳力40余万人次，累计治沙面积达7万多亩，投资达8000多万元。同时，贵南县依托国家生态建设项目和全民义务植树活动，连续实施了三北防护林、天然林保护、防沙治沙示范区、退耕还林、青海湖流域生态治理、沙化土地封禁保护、龙羊峡湖泊周边生态环境综合治理、交通沿线环境整治、公益林天保补助项目、农业综合开发、禁牧封育、水土保持、草原生态、三江源生态工程等一大批生态骨干工程。近20年累计投资超过11亿元，共治理沙漠化面积137万亩，其中，人工治沙造林98万亩，封沙育林草36万亩，工程固沙3万亩，完成退耕还林草28.3万亩。

2017年，为认真贯彻习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求、省委“四个转变”治青新理念和王国胜书记在全省绿化动员大会上的讲话精神以及全国、全省、全州林业工作会议精神。贵南县把“四个扎扎实实”重大要求与造林绿化的具体实践有机结合起来，把“四个转变”新思路与造林绿化的丰富内涵有机结合起来，以“功成不必在我”的精神，提高认识，把握形势，抓住机遇，破解难题，锲而不舍绿化国土、美化家园。截至目前，六乡镇农牧民群众自发筹资近200万元，在木格滩、龙羊峡库区等沙区大力开展保卫家园的治沙造林活动，已栽植各类苗木180余万株。年内，争取生态建设资金7217万元，计划完成人工造林4.429万亩、工程固沙2万亩、封山育林4万亩，各项工程正在稳步推进中。同时，为进一步加强全县环境保护和绿化造林，县政府在财政极为困难的情况下想方设法安排各类资金2200余万元资金，按照城乡统筹、协调发展的要求，结合美丽城镇和高原美丽乡村建设，以“绿色城镇、绿色乡村、绿色庭院、绿色校园、绿色机关、绿色营区、绿色寺院”为目标，以“城镇空闲地、寺院、学校、小区、公路沿线、乡村四旁五地”为重点大力开展植树造林活动，计划完成绿化造林8000余亩。

经全县人民多年共同努力，贵南县县域森林覆盖率由1996年前的2.6%提高到目前的14.24%，一些抗旱抗寒原生态的冰草、高山嵩草、针茅、早熟禾、懒草等野生植物再次生根，生态环境逐步得到了修养和恢复，有效减少了风沙灾害天气，减缓了土地沙化、草场退化的速度，较好地遏制了黄河流域贵南段的水土流失，局部生态环境明显好转，群众的生产生活和生存条件得到了有效改善，实现了人进沙退的新面貌，为沙区周边群众提供了宽广的优质草原，给正在兴起的森多集镇及周边村庄创造了广阔舒适的发展环境和地域空间。贵南县在高寒干旱的高原地区取得的治沙成就，受到了社会各界的广泛关注，得到了各级党委政府和领导的高度评价和充分肯定。同时，也积累了一些宝贵经验，一是必须坚持生态优先，实行生态效益与经济效益相结合，在推进生态建设的同时，注重群众生计和发展地方经济；二是必须坚持预防为主，实行保护与治理相结合，遵循自然规律，坚持封育与治理并重，乔灌草有机结合；三是必须坚持依靠科技，实行现代技术与传统经验相结合，既要充分发挥现代技术的作用，又要注重总结推广基层的好经验和好做法；四是必须坚持依法治沙，实行依靠法制与自觉参与相结合。同时，也总结出了“保护生态的责任担当、苦干实干的创业精神、植根群众的为民情怀”的贵南治沙精神。

经过全县人民的共同努力，贵南国土绿化和防沙治沙工作取得了一定的成效，得到国家、省、州的多次表彰，中央、省、州媒体多次深入实地报道我县防沙治沙工作取得的显著成效。比如，2006年国家林业局将我县列为全国防沙治沙综合示范区，2007年青海省绿化委员会、青海省林业局授予我县全省防沙治沙先进单位，2008年全国绿化委员会、人力资源保障部、国家林业局授予我县三北防护林建设突出贡献单位，2016年贵南县环境保护和林业局被评为全国防沙治沙先进集体。同时，在贵南县防沙治沙、国土绿化工作中还涌现出了一批先进个人，比如今年已经69岁的茫拉乡下洛哇村的藏族村民布加，他世世代代居住在茫拉河畔，依靠种田和放牧为生，上世纪90年代起，他发现木格滩草场产量和牧草质量一年不如一年，而流沙早已侵袭到周边的村庄和农田，布加看在眼里，急在心里，为此，他决定在在木格滩边缘进行植树造林，防止沙化蔓延。在省、州、县林业部门和基层党委政府及家人大力支持下，他于2002年初与村委会协商签订了10000亩的荒山承包合同，开始他长达十余年的治沙历程。治沙造林不仅投资大，而且在既无水源又无技术支撑的木格滩里造林，更是一件难上加难的事情，但是面对困难他从不低头、不服输、不怨天尤人，以一个共产党员的坚强意志和品格克服了重重困难。为掌握沙地造林技术，保证造林的成活率，他多次到县乡林业部门虚心学习请教，并往返几十里路，多次到贵南县治沙造林示范点黄沙头现场察看，学习掌握沙地深栽造林技术。在近20年的治沙工作中，他不断发扬“贵南治沙精神”和“愚公移山精神”，咬紧一个目标不放，用一个共产党员坚定的信念鼓舞着身边的农牧民群众，用自己的人格力量感染着群众，用自身的行为带动着群众，成为农牧民治沙造林的领头人。目前，他已完成治沙造林1万余亩，并以每年1000亩速度的继续推进造林绿化，林木成活率都在85%以上。因为在防沙治沙和国土绿化工作中作出的突出贡献，他先后荣获贵南县民族团结进步创建活动先进个人、贵南县年度生态建设先进个人、全省林业系统劳动模范、全省绿化奖章等荣誉。2016年被评为全国防沙治沙先进个人。防沙治沙、国土绿化离不开一大批扎根基层、脚踏实地的科技工作者，贵南县林业站站长湛文礼就是他们其中的一名优秀代表，自1988年从青海农林学校毕业参加工作以来，他始终坚持党的基本路线，紧紧围绕“着力破解林业事业发展难题，推动全县林业事业更好更快发展”这一目标，始终如一的钟爱他的事业,干一行、爱一行，勤勤恳恳，任劳任怨，从不计较个人的得失。在30多年的林业工作中，他勤于钻研，一直服务于林业工作第一线，主要从事林业新技术推广、苗木优良品种的培育、引进示范实验及苗木生产，林业有害生物的防治、预测预报、检疫、林木种苗管理、编撰林业工程实施方案及作业设计等工作，为高寒干旱地区防沙治沙和造林绿化工作科学化、规范化做出了突出贡献，多次被评为优秀和先进个人。先后两次荣获县级“生态建设”及“林业工作”先进个人、三次ABT生根粉“推广表彰”奖、三次“ABT和GGR系列研究与推广”二等奖；2008年被全国总工会授予“全国五一劳动奖章”；2011年被评为“全州优秀党务工作者”和“全州精神文明建设先进工作者”；2011年和2012年分别荣获省级“林业科技推广”及“林业有害生物防控”先进个人；先后当选中共海南州委第十二次和中共贵南县委第十二次、十三次、十四次党代会代表。

防沙治沙是一件艰苦而又漫长的征程，在今后的工作中，贵南县8万多各族干部群众，将以习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求为引领，深入贯彻“四个转变”发展理念，继续秉持和发扬“保护生态的责任担当、苦干实干的创业精神、植根群众的为民情怀”的贵南治沙精神，进一步扎扎实实做好造林绿化各项工作，使贵南的天更蓝、草更绿、水更清，为三江源地区生态环境持续好转作出一份应有的贡献。