| 索引号： | 发布机构： | ||
| 生效日期： | 2012-05-30 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 财政、金融、审计 |
南政办〔2012〕38号贵南县人民政府办公室关于印发贵南县开展农村低保监督检查活动实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
《贵南县开展农村低保监督检查活动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
贵南县人民政府办公室
二0一二年五月十五日
贵南县开展农村低保监督检查活动实施方案
根据省民政厅《关于开展农村低保监督检查活动的通知》青民发〔2012〕94号文件精神，为进一步落实好党的惠民政策，及时纠正当前农牧区低保工作中存在的不足和问题，确保农村低保制度规范运行，特制定本方案。
一、活动目的
全面检查各乡镇农村低保政策落实和专项资金管理使用情况，查找和解决当前工作中存在的主要困难和问题，及时纠正处理各类违规违纪行为，促进农村低保公开、公平、公正，确保农村低保政策落实到位、资金安全运行和及时足额发放，促进社会救助事业持续健康发展。
二、检查内容
（一）政策落实和规范管理情况。检查农村低保政策落实情况，纠正擅自扩大保障范围等违反政策规定的问题；检查低保操作程序规范情况，重点检查民主评议、张榜公示、审核审批等操作环节落实到位的情况；检查农村低保动态管理工作开展情况；检查低保档案的规范管理情况。（保障对象是否符合条件，不按照低保标准去认真核实，而是草率估计，随意填报，存在人情保、关系保的问题；是否存在拆户保、合户保现象；对农牧区低保工作的重要性认识和掌握低保政策情况，低保存在抓阄、平均分配和轮庄等的问题）。
（二）资金运行管理及落实到户情况。检查农村低保资金的运行管理情况、制度建设和落实情况；检查低保金社会化发放推进情况，纠正和查处低保资金发放环节滞留、挤占、挪用等违纪违规情况。在开展农村低保资金监督检查活动的同时，检查其它民政社会救助资金运行管理情况。
（三）工作保障情况。检查各乡（镇）农村低保工作保障措施落实情况，按政策规定落实低保机构、人员定岗和工作经费，推动各乡（镇）将低保工作列为政府年度目标责任考核内容。
三、检查方式
此次专项检查活动采取全面自查、集中检查与重点抽查相结合的方法进行，确保检查效果。一是听取低保政策落实和专项资金管理使用情况的汇报；二是查阅相关文件资料；三是核查有关账目，核查低保资金管理、发放、使用情况是否符合相关规定；四是进村入户、走访群众、调查了解，查看农村低保资金的发放管理是否透明公开公正，是否真正发放到了群众手中；五是以案带促，严肃查处违规违纪案件。
四、实施步骤
此次检查共分四个阶段：
一、安排部署阶段（5月下旬）。要求各乡（镇）加强组织领导，认真安排部署，广泛宣传发动，结合各自实际，制定具体的实施细则。
二、自查自纠阶段（6月至8月）。要求各乡（镇）认真开展自查自纠工作，对已纳入的低保对象进行全面核查，同时对政策落实情况、制度规范情况和资金管理使用发放情况进行全面自查，自查自纠面要达到100%。同时，要形成自查工作报告于8月底前上报县政府办公室和县民政局。
三、重点检查阶段（9月）。县农村低保监督检查领导小组对各乡（镇）进行集中检查，检查覆盖面要达到100%。检查中对群众反映强烈、长期得不到有效解决的突出问题要重点调查、集中治理，对社会影响大、性质恶劣的要进行直接查办；检查中发现重大问题要及时向县政府汇报并通报，县农村低保监督检查领导小组办公室要对乡（镇）上报和直接掌握的问题进行排查筛选，加强对重大问题和案件的跟踪督办；为确保检查工作取得实效，农村低保监督检查领导小组办公室将随时进行督查，对在调查过程中遇到的疑难、复杂问题，要及时进行指导，使问题顺利解决，确保工作不走过场。
四、整改提高阶段（10月底前）。整改落实工作与自查自纠、重点检查工作同步进行。对查出的问题，要认真梳理、分析原因、及时整改。属于政策规定层面的问题，要及时归纳整理上报州民政局；属于管理机制、制度方面的问题，要抓紧理顺、健全和完善；属于落实政策、工作操作、履行职责方面的问题要及时纠正，并制定整改措施，强化责任、加强管理；属于违规违纪违法的行为，要对相关责任人、责任单位进行严肃处理。
活动开展过程中，农村低保监督检查领导小组办公室将加强政策业务指导，对工作不力、进展缓慢、自查自纠走过场的乡镇及时进行督查通报。活动结束后，对全县监督检查活动的开展情况进行全面总结。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。为确保2012年农村低保监督检查活动的顺利实施，经县政府研究，决定成立农村低保监督检查领导小组，其组成人员如下：
组 长：闫 海 峰 县政府副县长
副组长：才 本 县民政局局长
司 长 青 县监察局局长
成 员：托 买 茫曲镇政府镇长
索南才让 过马营镇政府镇长
看卓仁青 沙沟乡政府乡长
牛 焕 青 茫拉乡政府乡长
加羊诺日 森多乡政府乡长
扎西拉旦 塔秀乡政府乡长
王 桂 英 县民政局副局长
李 文 才 县政府法制办主任
卓玛当周 县财政局副局长
徐 喜 伦 县审计局副局长
米 克 军 县低保办主任
领导小组下设办公室在县民政局，王桂英同志兼任办公室主任。
（二）严密组织，务求实效。农村低保监督检查工作涉及面广、政策性强，工作要求高，各乡（镇）长作为农村低保监督检查第一责任人，要精心组织，明确工作责任，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各乡镇要加强指导检查，严明工作纪律，确保监督检查活动有序开展。要结合自查自纠和重点抽查情况，综合运用整改建议书等多种手段，督促低保政策落实到位，确保专项资金管理使用高效安全。
（三）纠建并举，完善制度。这次监督检查重在发现问题、解决问题并建立防止问题再次发生的长效机制。要加大对群众反映问题的查处力度，在自查自纠之后仍整改不到位、制度不落实的，一律严肃处理，要注重通过查处典型案例，让违法违纪人员受到应有的处理，让更多的同志受到教育。要注重发现、宣传正面典型，推广好的做法和先进经验。要结合实际，建立和完善切实可行并具有前瞻性的低保工作长效机制，逐步实现科学管理，使低保这一惠民政策真正落到实处。
用户登录
还没有账号？
立即注册