贵南县人民政府

贵南县统筹利用撂荒地促进农业发展情况

一、进展情况

根据《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》的文件要求，我县联合六乡镇工作人员对六乡镇各个村社进行耕地撂荒情况调查，检查采用实地检查与询问相结合的方式同时进行，通过检查发现仍有个别农户耕地存在撂荒现象。其主要原因为：一是个别农户家中主要劳动力人员外出务工，留守老人与留守儿童无能力耕种；二是部分耕地承包以后，承包者由于各种原因未种植作物，导致耕地撂荒。

二、存在问题及建议

一是有关耕地撂荒法律法规等相关知识的培训不到位，农牧民对耕地撂荒后果意识不到位。建议，将耕地撂荒课题加入高素质农牧民培训、科技培训等相关培训内容中，力争做到每家每户至少存在一个“明白人”。

二是农村土地承包相关法律形同虚设，“土地管理法”第37条“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地”之规定未能贯彻执行。建议，加强监管力度及处罚力度，对承包经营耕地的单位或个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应该终止承包经营合同，收回发包的耕地，严肃处理，绝不姑息。

三是随着物价的高涨，农作物种植成本提高，导致农牧民种植积极性下降，农村劳动力大量外出，老弱妇孺无力耕种，且农业基础设施和其他投入的价值得不到体现，造成了农业投入和耕地资源的双重浪费。建议，积极引导村集体合作社的发展，完善土地流转机制，开展规模化种植模式，并适度解决部分种子、肥料需求，改善耕地撂荒问题。