贵南县扶持有机农业发展若干措施

有机农业是指遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。有机农业是现代农业的产业高端，生产过程污染少，产品安全可靠、品质良好。大力发展有机农业，有利于提高农产品质量，提升农畜产品市场竞争力，改善农村生态环境，提升农牧业综合效益。按照《贵南县加快现代农牧业发展的实施意见》，提出以下加快我县有机农业发展的扶持措施：

一、总体要求和工作目标

坚持政策引导、市场化运作，充分发挥生态资源优势，加快科技创新，积极培育有机农产品品牌，实施规模化生产、产业化经营，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统，推动我县现代农业安全发展、生态发展、跨越发展、可持续发展。到2020年，完成有机青稞种植10万亩、产量1.5万吨，人工草地10万亩、产量3万吨，蚕豆5000亩、产量1500吨，豌豆3000亩、产量900吨的有机认证转换；完成天然草场200万亩，存栏牛4万头、年出栏牛1万头，存栏羊15万只、年出栏羊6.45万只、年产羊毛225吨的有机认证转换；完成年产青稞白酒3000吨、草产品3万吨、牛肉1000吨、羊肉1260吨、藏毯200吨的有机认证转换；以上认证基本达产，形成青稞－青稞酒，草业－牛羊养殖－牛羊肉加工2大产业链。从事有机生产的农民合作组织达到30家以上、龙头企业10家以上。初步创建贵南县有机品牌5个以上，包括有机青稞、青稞酒、牛肉、羊肉、草产品等。知名有机品牌体系和营销体系初步建立，基本建成现代有机循环现代农业产业化体系，为农牧民增收开辟新的重要渠道。

二、工作措施

（一）加强组织领导。为保障我县有机农业健康快速发展，县上决定成立有机农业发展领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，同时领导小组下设办公室在县农牧局，由局长具体负责，切实抓好县有机产业发展工作。县大督查机制办公室和政府办公室对全县有机农业发展进行督查考核，县农牧局负责对有机产业发展工作进行协调和技术指导，县发展改革和经济商务局负责抓好产业招商引资项目落实，县财政局负责落实产业扶持资金，县工商局与县农牧局对品牌创建进行宣传推介并对全县农资市场进行监管，积极开展农资打假活动。

（二）超前谋划设计。有机产业是一项系统工程，各部门要结合我县生态环境和农牧业资源优势，本着因地制宜、典型示范、先易后难、由点到面原则，科学规划、合理布局有机产业生产基地，着力推进我县有机产业化发展。有机农牧业园区要首先在贵南草业公司、贵南县沙沟乡赛塘村丰收有机农业种植合作社、贵南县黑藏羊保种养殖协会规划建设，起到一点带面和品牌宣传。设施建设规划和用地审批方面，要优先支持有机农牧业发展。

（三）多元化筹措资金。发展有机农业产业，需要大量的资金投入，要多形式、多渠道、全方位筹措建设所需资金，使各项建设项目得以顺利开展。一是企业、合作社或协会自筹。要充分发挥农业龙头企业的建设主体作用，由各个企业、农户通过出资、出地、投工投劳股份合作等形式解决。二是搞好融资。积极争取银行等金融机构的信贷支持，通过抵押、担保等方式获得建设资金。三是争取国家和地方政府扶持资金。积极争取国家及省、州政府的农业建设项目扶持，以及落实上级扶持资金。同时加大县级财政扶持力度，安排一定的资金用于发展有机产业。四是招商引资。通过走出去、请进来，参加各种项目推介会、农业展销会等多种形式，广泛接触，吸引有实力、有意愿的企业及个人参与到有机农业发展中来。

（四）搞好技术服务。要尽快建立完善县级农产品检测中心，认真对有机农牧业园区产品进行抽检，确保有机农畜产品质量；通过积极与省、州有关部门合作，争取专家教授在技术上的大力支持；加强县级农业技术人员力量，经常深入群众和田间地头，切实搞好对有机产业的技术指导服务；利用阳光工程培训、移民后期扶持项目资金，积极搞好有机农业实用技术培训。

（五）严把产品质量。按照基地化、规模化、规范化、品牌化的“四化”要求，着力推进有机农牧业园区实施规范化生产和产业化经营，通过“统一技术指导、统一质量标准、统一投入品使用、统一认证检测、统一监督管理”等措施，强化有机农业生产经营环节监管，建立有机农产品可追溯机制，确保产品质量安全和良好的市场声誉。

（六）畅通销售渠道。充分发挥我县生态农产品物流园优势，瞄准国际国内农产品高端市场，积极开展有机农产品订单生产、配送销售、定点直供等形式的有机农产品销售网络体系；支持与国际国内大型流通企业建立长期稳定的供销关系；组织开展“农超对接”、“有机产品展销会”等形式的活动，拓宽有机农产品快速进入市场流通的渠道。

三、有机农产品扶持政策

（一）积极开拓销售市场，引领企业发展。为畅通有机农产品销售渠道，我县积极与青海互助青稞酒有限公司达成意向，贵南草业公司9.25万亩，贵南县沙沟乡赛塘村丰收有机农业种植合作社1200亩生产的1.5万吨有机青稞全部销往青海互助青稞酒有限公司用于有机青稞酒的生产。同时对黑羊场黑藏羊进行有机认证，积极与青海藏羊地毯公司洽谈，实现“公司+基地+市场”和“订单农业”的经营模式，指导各有机农产品生产基地合理规划布局、科学安排种养，形成现代化、信息化、规模化、产业化发展，逐步实现“从田间到餐桌”的有机农产品产业链。

（二）强化技术指导，提高科技含量。为保障我县有机农业健康快速发展，更好的支持有机农产业上档升级，县委、县政府聘请省、州有机方面的专家和有机认证公司对创建有机产品示范县领导小组的成员单位负责人、有机产品认证的企业或合作社（协会）分批分次进行有机产品认证知识讲座，同时加大对农作物植技术和有机牛羊养殖技术指导，形成技术指导长效机制。同时对有机农业新品种、新型有机肥料、生物农药、有机农业生产新技术给予全力支持，财政局优先安排科技扶持经费；农牧局优先对土壤有机质提升工程项目进行申报。

（三）加强资金支持，做大做强有机产业。为扶持有机农业生产企业做大做强，对符合有机农业产业化发展标准企业、协会和合作社进行资金扶持。每年对贵南草业公司有机种植安排农机购置补贴120万元左右；对沙沟乡赛塘村丰收有机农业种植合作社播种的青稞籽种1.8万斤3.6万元、有机肥180吨20.7万元， 1200亩减产费96万元，全部给予补贴扶持；对现代草业公司2000亩有机牧草的草籽款13.6万元予以补贴，同时对今年认证的丰收有机农业种植专业合作社、现代草业有限公司、黑藏羊保种养殖协会等组织的有机认证费用20万全部政府财政给予补贴，以此推进有机产业的发展。

（四）支持市场开发，强化名牌创建。农牧和工商部门要加大对有机农产品品牌的市场推荐力度，并在有机农产品品牌培育、申报、市场拓展和保护方面给予支持。