贵南县2018年农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案
贵南县2018年农机购置补贴廉政风险防控
机制建设实施方案
为进一步加强贵南县农机购置补贴廉政风险防控机制建设，把党的惠农强农政策落到实处，根据农业部《关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》的要求，结合我县实际，制定此方案。
一、指导思想
以省州实施方案为指针，完善教育、制度、监督、改革、纠风、惩治并重的“六位一体”的惩治和预防腐败体系，建立履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据的廉政风险防控制度，以推进农机购置补贴政策信息公开为着力点，以加强补贴政策执行情况监督管理为切入点，着力构建覆盖权利运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制。不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，确保全县农机购置补贴政策落实到位，推进全县农机化工作科学发展。
二、主要任务
（一）明确责任主体和责任人
为正确行使权力和履行职责，确保补贴政策不走样，农机购置补贴政策实施实行分级管理，严格执行分级负责制，上级负责对下级的监督管理和指导，并把廉政建设和纪律要求作为责任状的重要内容，切实落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人，确保农机购置补贴工作透明、规范、公正。
（二）深入排查廉政风险
要针对农机购置补贴政策实施工作全过程进行监督，对涉及到的每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理，分析可能发生的廉政风险。要以农机购置补贴权利运行流程或业务流程为主线，全面查找廉政风险点，明确权利运行流程和行使依据。
（三）着力强化监督管理
要突出对农机购置补贴政策实施单位及乡镇农业服务部门参与农机补贴工作人员的管理。一是要强化对补贴工作的监督，要规范补贴对象确定、补贴机具监管、经销商监管等行为；二是要保证农民的选择权、决定权，给企业创造公平竞争的环境；三是要重点防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等严重违法违纪行为；四是要认真查处指定经销商、指定补贴产品的违规行为。
三、防控措施
（一）加强风险防控的组织领导
为了做好我县的农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作，成立贵南县农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作领导小组，领导小组下设办公室，主抓农机购置补贴廉政风险防控机制建设的日常工作。
（二）突出抓关键环节的防控措施
要紧紧围绕农机购置补贴重点工作及关键环节，积极推进政策信息公开，明确责任主体，健全风险预警、纠错改错、内外监督和责任追究制度，规范农机购置补贴操作程序、资金额度的使用，核准受益者，核实购机等方面存在的廉政风险，抓好防控措施。
（三）严格落实廉政风险防控责任
一是县、乡镇项目实施、监督单位不得以任何理由收取生产企业、经销商、农户费用，若有工作人员受到监察机关立案处理，及时向上级部门通报，并继续追究相关责任人员责任。二是农机补贴经办室工作人员若有违规、违纪、参与套取补贴和受贿等情况的，及时向当地纪检监察部门通报，并将处理情况向上级部门汇报。三是以各种不正当手段拉拢腐蚀各级农机主管部门干部、进行违法违规操作的农机生产企业及其经销商，一经查实，立即上报上级主管部门，坚决要求取消其生产或经销的农机产品补贴资格。全县参与农机购置补贴工作的人员都要做出廉政承诺，购机农户也要根据各自的责任和权利做出承诺，并严格遵守，确保廉政风险防控责任的落实。
（四）建立警示教育长效机制
通过编发警示教育材料、讲廉政党课、集中学习廉政建设制度文件等形式，扎实开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育。以一些地方在农机购置补贴政策实施过程中暴露出来的违法违纪案件为反面教材，教育和警示干部职工，使警示教育工作贯穿于农机购置补贴工作的全过程。
四、实施步骤
（一）动员阶段
每年在上级补贴实施方案下达后，召开动员大会，重温“三个严禁”“八个不得”“四个禁止”等规定，观看警示教育片。
（二）风险排查
补贴工作开始实施后，要严格按照上级文件要求，通过广泛宣传、集中报名、联合部门认定补贴名单、现场核查补贴机具、事后抽查、整理归档等程序，落实补贴工作的每一个环节。定期召开农机户座谈会，听取大家意见，接受群众监督。
（三）完善防控措施阶段
根据确定的农机购置补贴廉政风险，进一步明确领导分工及工作人员职责，制定农机购置补贴责任追究制定，哪个环节出问题，追究哪个环节责任人的责任，坚决杜绝违法违规行为在我县发生。
（四）考核评估
每年在全县农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作结束后，进行认真的总结、评估，并形成工作总结，上报上级部门。
附件1：农机购置补贴廉政风险登记表
附件2：农机购置补贴个人岗位廉政风险登记表
附件1
农机购置补贴廉政风险登记表
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单位 |
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单位 职责 |
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廉 政 风 险 点 及 防 控 措 施 |
序号 |
风险点 |
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防控措施 |
责任人 |
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2 |
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局党组（党支部）意见 |
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附件2
农机购置补贴个人岗位廉政风险登记表
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单位 |
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姓名 |
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个人岗位职责 |
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廉 政 风 险 点 及 防 控 措 施
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序号 |
风险点 |
风险等级 |
防控措施 |
责任人 |
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1 |
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2 |
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3 |
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单位领导意见 |
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局党组（党支部）意见 |
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