“稳稳的幸福”从何来？

——青海省贵南县铸牢中华民族共同体意识的生动实践

青海省海南藏族自治州贵南县是多民族聚居区，汉、藏、蒙古、回、土、撒拉等12个民族和谐融居，被誉为“高原牧草之乡”“藏绣歌舞之乡”“黑藏羊之都”，曾荣获“全国防沙治沙先进集体”“全国双拥模范县”称号，是“国家乡村振兴示范县”，先后荣获第四批、第九批“全国民族团结进步示范县”。

“贵南县紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，将解决群众急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点，通过强化党建引领、深化民族团结进步创建、加大保障和改善民生力度等举措，让发展成果更多更公平惠及各族群众，托起他们‘稳稳的幸福’。”贵南县委书记薛顺云说。

互嵌融居，守望相助——幸福日子感党恩，共庆佳节促交融

今年端午节前夕，贵南县茫曲镇、过马营镇联合社区，开展“我们的节日·端午”系列文明实践活动。

茫曲镇加土乎村村民一起包粽子，喜迎端午节。

在茫曲镇加土乎村文化活动广场，数百人欢聚一堂，参加自制香包评比展销、包粽子等活动，玩起系彩绳、运香包等趣味游戏。县文化馆的演员用一场精彩的歌舞表演，将活动推向高潮。

包粽子、话家常、纳香包……城南社区“浓情端午 粽香邻里”端午节活动精彩纷呈。“现在日子好了，每天都像过节，太幸福了！”73岁的赵德莲聊起如今的生活，乐得合不拢嘴。

“我们经常开展邻里联谊、趣味联欢、政策宣讲等，让街坊邻里共话家常、共赏文化、共庆佳节，不断增进感情，让心贴得更近。”城南社区党支部书记孟来花说。

城南社区成立于2002年12月，共有8个居民小区、21栋住宅楼，689户1722人和谐融居。近年来，该社区深入开展民族团结进步创建工作，创建“石榴籽家园”，探索形成“民族团结进步+七室（职工书屋、职工之家、妇女之家、老年活动室、日间照料室、温馨小课堂、儿童快乐之家）工作服务法”，被评为“青海省民族团结进步示范社区”“青海省青少年民族团结进步示范点”等。

“民族团结工作没有捷径，贵在真心、重在坚持。群众的认可，源于一次次真诚的沟通；民族情谊的加深，来自一件件实事的落地。从解决群众急难愁盼问题，到宣传党的民族政策，再到引导各族群众互帮互助，所有工作都是在浇灌民族团结进步之花。”孟来花深有感触地说。

“我们坚持党的全面领导，构建民族工作统筹体系，不断深化‘党建+民族团结’融合模式，推动全县6个乡镇、75个行政村、9个社区党组织全部绑定民族团结责任清单，形成全域覆盖、责任到人的创建格局，创建成果实现了由点到面的整体跃升。”贵南县委常委、统战部部长赵子阳说。

贵南县坚定不移坚持党的全面领导，把党的领导贯穿民族工作全过程各领域，紧扣“铸牢”主线开展民族团结进步创建，将创建工作纳入县委重要议事日程，健全统筹推进机制，实现创建工作与经济建设、乡村振兴、生态保护等中心工作同部署、同推进、同考核，切实把创建成效转化为高质量发展的强大动力。

宣传教育，推动“铸牢”——传承红色文化，夯实思想根基

“党指幸福路，勤开致富门。”站在塔秀乡巴塘新村大门前，巴塘新村党支部书记冷本才让说，“我们村是红色文化特色村庄，是青海巴仓农场所在地，也是英雄门合事迹发生地。”

1967年9月5日，在青海巴仓农场，时任青海省军区独立师第四团二营副政治教导员门合在执行装制防雹土火箭任务时，为了保护27名战友的生命安全，毅然决然地扑向了即将爆炸的炸药，生命永远定格在39岁。如今，英雄门合纪念馆成为贵南县开展民族团结进步创建工作的重要平台，走进纪念馆的人，皆因门合精神而深受触动。

在巴塘新村，青海省优秀共产党员马德福是大家眼中的能人。他拥有各种农机具数十台，承包和托管土地上万亩，是家庭农场的带头人，先后带动全乡成立家庭农牧场12个。

“村里投资200万元新建了饲草料仓储，打造了油菜、青稞产业集群项目，新农村建设如火如荼。此外，英雄门合红色教育基地提升改造接近尾声，新的门合纪念馆即将建成。”巴塘新村乡村振兴指导员更太加说。

民族团结教育，要从少年儿童抓起。贵南县创新育人载体，在中小学校设立特色教育班级“门合班”，把英雄事迹贯穿思政教育全过程，厚植青少年家国情怀，让共同体理念浸润青少年心田。

走进贵南县城关寄宿制小学，铿锵的鼓乐声响彻校园。“鼓乐队让老师和学生在训练中变得更亲近。”鼓乐队带队教师马银兰说。

教室内，美术老师更措吉正在教授景泰蓝手工制作技艺。“这些作品都是孩子们创作的，有些作品还获得省级大奖。”更措吉说。

操场上，足球队员正在进行一场友谊赛；教学楼前，女同学在排练舞蹈《吉祥之云》……“每周三下午，是社团活动时间。学校共设立20个社团，让孩子们在活动中增进感情、共同成长。”学校德育主任加贝说。

不但社团活动红红火火，“铸牢”教育更是融入学校办学育人全过程、各方面。“学校每年都会开展入学教育，利用一周时间为新生讲日常行为规范、开展民族团结教育，用心播撒‘铸牢’种子。”学校副校长刘万红说。

贵南县城关寄宿制小学民族团结教育结出的硕果，正是全县深耕“铸牢”宣传教育的缩影。贵南县创建办积极创新宣讲形式，广泛开展接地气的政策宣讲，累计覆盖群众2.2万余人次；牢牢抓住青少年这一关键群体，深入实施“石榴籽心连心·民族团结进校园”系列活动，覆盖全县11所中小学的1.4万余名学生。多点发力、多措并举，贵南县正持续夯实思想根基，推动中华民族共同体建设不断取得新成效。

抱团发展，共同富裕——发展特色产业，擦亮金字招牌

“马老板，我又来买羊肉了，今天准备要5只黑藏羊。”贵南县黑藏羊专卖店刚开门，就迎来老客户才让扎西。专卖店负责人马占元一边交代员工去备货，一边邀请才让扎西坐下来喝茶。二人聊得正热闹，青海吉克松纳乳制品加工有限公司经理尕旦走进店来，原来他到县城发货，专门来看望老朋友马占元。

“尕旦可帮了我们大忙，不仅为我们进货牦牛肉把关，还通过直播帮我们卖风干牦牛肉。”马占元说。“咱们都是互相帮助、抱团发展嘛！”尕旦话毕，大家都笑了。尕旦口中的“抱团发展”，指的是贵南县政府组织全县37家农牧产品企业联合成立的农发公司。

马占元是贵南县返乡创业的典型。2006年，他带着在上海开拉面馆积攒的“第一桶金”返乡，创办了合作社育肥牛羊；2023年经过调研发现，黑藏羊市场处于空白阶段，便决定发展这个“黑珍珠”产业。

“一开始，县委、县政府批准屠宰销售1万只黑藏羊，投放到市场便销售一空，于是又申请追加8000只，半年销售额就达1400万元。”马占元笑盈盈地说。

近年来，贵南县立足生态保护与乡村振兴双向赋能，将黑藏羊产业作为带动各族群众增收致富的支柱产业，持续擦亮“贵南黑藏羊”金字招牌，推动特色农牧产品走向全国。目前，全县黑藏羊存栏量达20.75万只，标准化良种繁育体系基本建成；常态化在西宁市举办“黑藏羊美食盛宴”暨绿色有机农畜产品和文化旅游推介会，依托青洽会、农交会、丰收节等省内外优质展销平台，加强品牌宣传、市场推介。

贵南县另一个知名的特色产业，便是已被列入国家级非遗代表性名录的藏绣。

走进沙沟乡德茫村，“全国五一劳动奖章”获得者、省级非遗传承人拉毛叶忠正带领绣娘绣花。“沙沟乡有1名国家级非物质文化遗产代表性传承人、3名省级非物质文化遗产代表性传承人，村里成立了贵南美人湾藏绣产业有限公司，开发设计文创产品，带动105名绣娘共同增收致富。”沙沟乡人民政府乡村振兴办主任、郭仁多村党支部书记南拉太说。

藏绣老师悉心指导学员刺绣。

贵南县制定出台《关于进一步促进贵南县藏绣产业高质量发展的实施意见（2022年—2035年）》，通过强化政策引领、项目支撑、人才培育、文创升级四大举措，持续激活传统非遗活力；坚持以产业聚民心、以技艺促交融，累计投入各类资金1900余万元，专项用于藏绣产业培育、工坊建设和各族群众技能提升；持续深化“扶志+扶智”帮扶模式，常态化开展藏绣职业技能培训，吸纳各族妇女参与学习、就业、创业，培育壮大一批藏绣龙头企业和特色工坊。目前，全县从业绣娘达4800余人，人均年增收3万余元，真正实现“一技在手、全家增收、邻里共富”，走出一条文化传承、产业发展、民族团结、群众增收互促共进的特色发展之路。

为持续扩大贵南藏绣品牌影响力，2025年10月，贵南县成功举办“非遗国潮·星耀高原”贵南藏绣创意服饰大秀，吸引2万余人现场观演。“藏绣这项传统技艺，既是承载民族文化记忆的宝贵非遗，也是带动农牧民增收、赋能县域经济、凝聚各族人心的致富密钥，是贵南赋能民族团结进步事业的特色富民产业。”贵南县文体旅游广电局局长何建平说。

科技赋能，提质升级——让“平安贵南”的底色愈发鲜亮

“以前，我们排查矛盾纠纷和安全隐患，靠的是民辅警‘脚力+工作经验’。现在有了大数据加持，可以通过数智化分析研判快速锁定事发点位，还能顺着数据链条追根溯源，真正实现科技赋能警务。”茫曲派出所所长李沅泽指着指挥室里的高清大屏说。

这种数智化实践，正是贵南县公安局推进科技警务建设的鲜活注脚。该局锚定“大数据赋能、数智化联动、实战化应用”目标，将情报指挥中心升级为大数据实战中枢，构建起“风险感知—研判预警—联动处置—复盘评估”全链条工作机制，让科技赋能从“单点突破”迈向“全域开花”。

“科技的硬核力量，终究要落脚在为民服务的温暖底色上。我们所有的创新和数智化建设，都是为了解决群众的急难愁盼问题。”贵南县公安局党委委员、政工室主任丹巴才让说，“我们深耕主动警务、探索预防警务，创新推出了背包警务、百灵鸟义务宣传队等警务新模式，力求服务实效与群众满意度双提升，逐步实现从管理到治理的转变。”

在民族团结进步创建工作中，贵南县公安局立足高原牧区公安主责主业，将创建工作深度融入党建引领、基层治理、便民服务、平安建设、警地共建全过程，全力守护辖区各族群众安居乐业。2025年11月，该局被青海省委、省政府授予“青海省民族团结进步先进集体”称号。

如今，从城市街巷到乡镇村社，贵南县智慧警务的触角越伸越远。“我们正以数智化转型为引擎，推动警务效能实现质的飞跃。”贵南县公安局一级警长万玛多杰说，在社区，智能安防系统24小时守护安全，“天网+地格+人防”立体化防控体系，让“平安贵南”的底色愈发鲜亮。

万玛多杰曾在过马营派出所担任所长多年，带领民辅警扎根在这片1700平方公里的牧区。针对多民族聚居乡镇易发生草场、畜牧等纠纷的特点，万玛多杰牵头创建“白哈达”矛盾化解体系，组建“白哈达移动调解队”，经常深入群众调解纠纷，实行小事村“两委”劝和、复杂纠纷司法所介入、疑难问题派出所牵头的“三级联调”模式，做到“问题不出村、矛盾不上交”。

面对地广人稀、国道穿境的治安难题，万玛多杰推行“动中备勤、精准防控”理念，对重点巡逻集镇商圈、学校及国道沿线划分网格管理，创建了“邻里守望党员联户”机制，选拔群众“守望员”组建治安微信群，形成高效信息网。牧民们满意地说：“有民辅警巡逻，有邻里守望，安全感满满！”2024年，过马营派出所被公安部命名为“一级公安派出所”。

生态和谐，乡村振兴——携手共建家园，社会新风拂面

“习近平总书记先后3次考察青海，叮嘱我们要守护好青海的绿水青山。贵南人民牢记嘱托，用30年的坚守，在高寒干旱缺氧之地，创造了荒漠变绿洲的人间奇迹。”贵南黄沙头国家沙漠公园科普宣教中心讲解员才让卓玛说。

黄沙头所在的木格滩，自古素有“沙洲”之称。在上世纪中期以前，沙漠吞噬草场，掩埋公路，给农牧民生产生活带来极大威胁。“我是土生土长的贵南人，以前这里都是黄沙，根本看不到公路。”贵南县林业和草原局干部仁青东主说，面对恶劣的沙漠环境，贵南县积极探索适合高寒、干旱沙漠的治理模式，总结出“大穴、高杆、深栽、围栏”四位一体的生物治沙技术，让柠条、沙蒿、乌柳等树种在黄沙中扎下根来。

“经过30年的生态攻坚，全县累计投入17.5亿元，完成沙漠化治理221万亩，实现了从‘沙进人退’到‘绿进沙退’的历史性变化。”贵南县林业和草原局技术员安周洛说。生态管护员更太加说：“生态好了，家里的羊增加到300多只、牦牛70多头，收入增加两倍多。”

走进塔秀乡塔秀村，村容村貌日新月异、民生福祉持续提升、乡风文明淳朴向善，牧民纷纷为幸福生活点赞：“村里发展蒸蒸日上，生活品质大幅提升，邻里和睦、乡风清正，大家就是其乐融融的一家人。”

塔秀村是纯牧业村，早年间，因牧民思想保守、生活方式陈旧，婚丧嫁娶铺张浪费、相互攀比，阻碍了村子发展。“我们通过村委会与村民签订承诺书的形式，规定彩礼不超过5000元，女方陪嫁控制到5头牛或15只羊以内，将婚礼费用压缩近90%。”塔秀村党支部书记关曲杰说，这一成功探索推动全县75个村完成“村规民约”修订，让新风尚在城乡大地落地生根。

塔秀村坚持率先推行“五严禁一承诺”村规民约，引导各族群众争当“七好”文明村民，持续涵养邻里和睦、守望相助、团结共进的良好村风民风；坚持党建引领民族团结、产业带动共同富裕，聚力培育养殖、种植、文旅、光伏四大特色主导产业，走出一条“党建聚合力、产业促增收、各族共发展”的乡村振兴新路径。近年来，塔秀村党支部获评“青海省创建民族团结进步先进区先进集体”，塔秀村被命名为“第九批全国民族团结进步示范单位”。

而对于茫拉乡拉干村来说，一场长达18年的“教育接力”跑出乡村振兴“加速度”——2008年，时任村党支部书记卓巴在村民大会上倡议，成立一个教育资助协会，资助孩子们读书深造。倡议得到村民的积极响应，当年7月，拉干村教育资助协会注册成立。

在协会墙上的“学生形象栏”里，张贴着全村18年来考上大学的学生照片。“协会累计资助学生1090人次，先后助力143名学生圆了大学梦，其中有5人考上硕士、博士研究生，50多名大学生毕业后返乡工作、建设家乡。”拉干村党支部书记斗拉本说。

旦却乎是协会首批资助的学生，博士毕业后成为青海大学的教师。“我也是协会志愿者，经常帮学生补课、排练文艺节目等，用实际行动回报养育我们的这片土地。”旦却乎说。

如今，贵南县将民族团结进步创建工作融入经济发展、文化传承、基层治理等各领域各环节，一个个示范样板多点开花，以产业聚民心、以文化润人心、以治理安民心，让民族团结进步之花在高原持续绽放，奋力书写“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的新篇章。