贵南县成功化解跨县移民搬迁历史遗留“办证难”问题

自2024年起，贵南县沙沟乡关塘村、德茫村七社异地搬迁群众长期面临的不动产权证办理困境逐步取得突破性进展。截至2026年3月19日，剩余89户搬迁户已正式启动不动产权证办理程序，至此，涵盖两村共计183户、持续近二十载的历史遗留问题得到彻底解决。

2006年至2007年，沙沟乡关塘村、德茫村七社183户群众陆续跨县搬迁至贵德县北山湾附近。因历史条件所限，加之跨县安置、土地权属不清、地类复杂等多重因素交织，不动产权证书长期未能办理，成为群众反映强烈的“急难愁盼”问题，也埋下了潜在的群体性信访风险。

贵南县委、县政府高度重视，县政府主要领导多次作出批示，分管副县长带队赴贵德县协调对接。县自然资源和林业草原局主动担当，调取贵德县第三次国土调查数据库进行比对核实，精准查清问题症结：关塘村剩余15户涉及其他草地及边界争议；德茫村七社76户涉及占用耕地46.383亩、草地9.006亩，需落实耕地占补平衡指标并办理农用地转用审批手续。底数清、症结明，为后续分类处置奠定了坚实基础。

精准摸清底数，分类夯实基础。多次开展“起底式”调查和勘测定界，准确掌握181户实际建房、2户未建房的实际情况，按照“一户一策”原则建立台账，确保处置措施精准到户、不留死角。

破解要素制约，打通指标瓶颈。针对46.383亩耕地指标缺口，在州自然资源局统筹协调下，积极向州政府请示汇报，成功将森多镇土地开发项目结余指标无偿划转贵德县使用。2025年10月，耕地占补平衡指标顺利落实，农转用审批关键环节一举打通。

依法处置违法，维护管理秩序。对涉及耕地破坏的违法行为，依法完成司法鉴定并移交公安机关调查处理，足额缴纳罚款21.46万元，既维护了土地管理秩序，又为后续确权扫清了法律障碍。

妥善办理生态手续，争取政策支持。针对宅基地涉及黄河清国家湿地公园、省级风景名胜区及森林公园的情况，在省、州林草部门指导下，依据“项目早于保护区设立”的历史事实，通过专题报告、专家论证等方式取得相关批复。2026年1月，顺利取得草原征用使用审核书及县政府建设用地批复，为产权办理提供了法定依据。

在州级部门的有力指导和县委、县政府的坚强领导下，县自然资源和林业草原局牵头推动，形成“州县联动、跨域协同、部门协作”的工作合力。2024年6月，首批92户搬迁群众率先拿到不动产权证书，起到了良好的示范带动作用。2026年3月19日，剩余89户所有前置审批手续和违法用地处理全面完成，正式启动不动产权证办理工作，标志着历时近二十年的历史遗留问题实现根本性化解。

通过落实耕地占补平衡指标、查处违法用地、补办草原征占用手续，彻底扭转了该区域土地属性不清、管理缺位状况，实现地籍管理规范化和法治化。搬迁群众财产权利得到根本保障，有效化解了潜在的群体性信访风险。

下一步，贵南县将以此次问题化解为契机，举一反三，建立健全跨县安置、土地权属管理等长效工作机制，持续提升自然资源治理能力，切实维护群众合法权益。