贵南县“项目生成年”活动成效显著
贵南县“项目生成年”活动成效显著
今年以来,贵南县紧紧围绕“项目生成年”活动,牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识,加大项目争取,做细项目前期,抓好项目监管,做实项目储备,项目建设取得了显著成效。截止5月底,全县完成固定资产投资1.39亿元,同比增长17.1%。充实项目库,储备各类项目112项总投资51.96亿元,谋划“十四五”重大项目26项36亿元。
一、主要做法及成效
(一)统筹兼顾,合理安排年度预期。结合实际,提出了2019年投资计划,2019年全县计划实施项目75项,计划完成投资6.58亿元,其中续建项目39项,计划完成投资2.74亿元;新建项目36项,计划完成投资3.84亿元。按照各部门上报的年度投资计划,分解下达了2019年各项目建设单位500万元以上项目投资任务及项目争取、储备任务。
(二)加强监管,有力推进项目实施。在全州率先举办项目集中开复工启动仪式,并就遵守党纪国法、恪守职业道德、保持清正廉洁、落实安全责任进行了集中廉政宣誓。采取“重点项目县级领导联系制”、“一月一督查,半月一分析”“月末日通报”等措施,逐月分解任务,倒排工期,抢抓进度,及时研究解决问题,确保项目建设进展顺利。
(三)加大储备,提高项目谋划能力。继续充实和完善全县重大项目储备库,紧密结合“乡村振兴”、“兰西城市群”、西部大开发等有利机遇,储备各类项目112项,总投资51.96亿元。同时,积极谋划“十四五”期间重大项目布局,初步筛选项目26项36亿元。
(四)提升层次,扎实做好规划编制。以“乡村振兴”规划、“十四五”规划编制为指导,以关系县域经济发展全局的重大工程项目、重大政策和重大改革举措研究为着力点,围绕牦牛产业联盟、黑藏羊、草产业等领域,努力提升规划编制水平,为全县经济社会长远发展开篇布局。
二、存在的困难和问题
一是前期工作周期长,导致部分项目开工滞后。由于资金计划下达晚、要求紧,且当年下达的项目当年上半年就要开工,办理土地、草原征占、环保、设计、招标等手续必须要项目正式批复,所以从批复下达到要求开工时间紧,程序性工作完成紧张,导致部分项目前期工作还停留在办理土地审批等手续,短期内难以开工建设,在一定程度上影响了项目实施进度。
二是政策不匹配,导致开工项目反复。由于省级有关部门横向政策不一致,造成沙石料场确定难等问题,项目开工后进展缓慢,甚至出现了开工后又停工。比如农村公路建设,省交通厅项目要求沙石料都要就近采挖,最远不能超过三公里,但现实当中由于自然资源部门对沙石料的严格管理,就近无法采挖,临时料场不允许审批,导致农村公路就近无法采料,到沙石料场长距离专门拉运又无项目资金安排,故项目有反复现象。
三是规划限制,制约项目申报。由于城市建设规划范围大,土地利用规划范围小,并且部分规划不合理,调整跟不上,造成项目申报难,落地难,加之土地规划、林地规划、草地规划相互交叉、重叠,各自为政,不统一不一致,导致用地手续、征占手续落地难。
三、对策建议
一是加强统筹协调,实事求是安排项目前期时间。既要符合法律程序,又要遵守工程建设规律,实现上下协调一致,促进项目进度。有些手续在项目申报中仅为预审意见,要取得正式批复后才能逐项办理,比如:土地审批、草原征占、林地征占、环境评价等都需要批复文件和批复文号,故在安排前期时间上应统筹考虑。
二是加强省级部门顶层设计,确保项目建设相关要求一致。各项目审批部门之间要加强沟通协作,出台的政策文件要相一致,便于基层操作和落实。比如交通部门农村公路就近采沙的规定和自然资源部门不能审批临时采沙点的规定,两项规定不一致,相互制约。或者在农村公路建设项目上应安排长距离采沙资金等。
三是尽快协调编制空间规划,实现所有规划一致性、可操作性。机构改革后,三次国土调查也正在进行,建议上级部门加快空间规划的编制,早日实现城规、土规、林规、草规等的统一性,促进一张蓝图绘到底,一个规划管天下。确保所有项目能申报,批准后能落地。
用户登录
还没有账号?
立即注册