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| 生效日期： | 2010-09-25 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 政策 |
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中共贵南县委办公室 贵南县人民政府办公室 关于抽调干部下乡开展法制政策宣传教育活动的通知
各乡镇党委、政府，武装部党委，县委、县政府各部门，县直机关各党组、党委，各人民团体，省州驻县各单位：
今年4月份以来，县委、县政府严格按照省委“四个发展”的决策部署和州委、州政府对贵南县“两个走在全州前列”、“五个深入推进”的发展定位，深入调研、广泛征求意见，在继承发展历届县委、县政府工作思路的基础上，提出了建设平安和谐生态富裕贵南的工作思路，制定出台了《关于建设平安贵南、和谐贵南、生态贵南、富裕贵南的实施意见》、《关于切实转变发展方式，促进县域经济又好又快发展的实施意见》以及《关于进一步加强和改进村“两委”班子建设的意见》、《关于农村牧区集中开展法制宣传教育活动的实施方案》、《关于进一步加强村级财务管理工作的意见》、《关于退耕还林补助资金发放到户的实施方案》等四个配套文件。为切实抓好县委、县政府6份文件精神的学习宣传贯彻落实工作，确保县委、县政府决策部署不折不扣得到贯彻执行，确保平安和谐生态富裕贵南建设工作顺利进行，收到实效。县委、县政府决定从县、乡镇机关抽调180名干部利用2个月时间，深入各乡镇、村社，深入开展县委、县政府6份指导性文件精神的学习宣传、帮助指导村“两委”班子理清发展思路、加强和改进村“两委”班子建设、集中开展农牧区法制宣传教育、整顿和规范村级财务管理、退耕还林草补助款发放到户、推进新农保扩大试点、排查化解各类矛盾纠纷、解决各村社存在的困难问题等工作。现将有关事宜通知如下：
一、工作任务
（一）广泛宣传县委、县政府制定出台的6份文件精神。各乡镇、村社要采取召开群众大会、座谈讨论、个别走访等多种方式，广泛宣讲县委、县政府《关于建设平安贵南、和谐贵南、生态贵南、富裕贵南的实施意见》、《关于切实转变发展方式促进县域经济又好又快发展的实施意见》以及《关于进一步加强和改进村“两委”班子建设的意见》、《关于退耕还林补助资金发放到户的实施方案》、《关于农村牧区集中开展法制宣传教育活动的实施方案》、《关于进一步加强村级财务管理工作的意见》等文件精神，积极营造学习宣传县委、县政府指导性文件精神的强大舆论氛围，力求做到家喻户晓，人人皆知。通过扎实有效的宣传，使广大基层干部群众进一步增强做好工作的紧迫感和使命感，吃透精神，理清思路，明确措施，增强信心，使县委、县政府的决策部署真正落实到农村牧区，体现在农牧民群众生产生活的各个方面，从而充分调动农牧民群众的工作积极性，为建设平安和谐生态富裕贵南奠定坚实的思想基础。
（二）扎实开展法制宣传教育活动。抽调下乡干部及驻寺工作组要全力配合乡镇党委、政府，村“两委”班子、寺院民管会开展法制宣传教育活动，针对不同的教育对象，分层施教，重点抓好村社干部、农牧民群众、青少年和寺院僧侣四个层面的法制宣传教育活动，要采取多种行之有效的方式，广泛宣传党的民主法制理论、方针、政策和国家的基本法律法规。特别是加大对《中华人民共和国民族区域自治法》、《信访工作条例》、《宗教事务条例》、《海南藏族自治州藏传佛教事务条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传和普及力度，增强农牧民学法、用法、守法的自觉性，促进社会稳定和民族团结，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
（三）规范退耕还林草补助款发放程序，确保年底退耕还林草补助款直接发放到户。要广泛宣讲中央和省、州退耕还林草政策，特别是县委、县政府决定从今年开始采取“一卡通”的形式，将退耕还林补助资金直接发放到户的决策部署及其重大意义。协助乡镇党委、政府，村“两委”班子，配合县林业部门做好逐户核实退耕面积、登记造册、张榜公示等基础性工作，确保年底退耕还林补助资金直接发放到户。
（四）加强村“两委”班子建设。积极配合乡镇党委、政府，切实加强以村“两委”班子为核心的基层组织建设，特别是对一些工作滞后、领导发展能力弱的村“两委”班子要找准问题症结，分清主次责任，采取用政策法规开导、用规章制度约束、用真情实意感化等方式，强化教育引导，加强村“两委”班子建设。严格执行“三议一表决”制度，进一步建立健全村社干部管理办法、考核办法以及财务管理、民主理财等制度，帮助村“两委”班子规范村级财务管理，从源头上防止发生违法违纪问题，使村“两委”班子真正起到“领头雁”的作用。在此基础上按照县委、县政府提出的“建设平安和谐富裕贵南”的工作思路，结合村社实际，帮助村社找准发展方向和基本路子，理清发展特色产业的思路，明确目标任务，努力构建“一村一品”的经济发展格局。
（五）深入排查化解矛盾纠纷。要充分利用这次下乡开展工作的有利时机，认真了解和掌握农牧区各村社存在的草场地界、寺院管理、水库移民、征地拆迁、村民自治、民主管理、村务公开、涉法涉诉等领域存在的各类矛盾纠纷和不稳定因素，特别是群众对县委、县政府工作的意见建议等各类诉求进行认真梳理，如实全面地上报，并积极配合乡镇予以解决。要加大《信访条例》及有关法律法规的宣传教育力度，教育引导农牧民群众通过正常的渠道反映问题、表达利益诉求，维护自身权益，坚决防止越级非正常上访现象的发生，维护社会稳定。
（六）全力解决群众困难问题。下乡干部要切实转变工作作风，深入农牧户家中，坚持与群众同吃同住同劳动同学习，准确把握贫困群众最关心、最迫切、最急需解决的问题，并采取多渠道争取资金，协调解决救灾救济物资等方式开展帮扶活动，为农牧民群众办几件看得见、摸得着的实事，做到干部受锻炼，群众得实惠，进一步密切党群干群关系。
（七）全力推进新农保工作。严格按照县委、县政府的部署和要求，在领会好新农保政策精神实质的基础上，采取灵活多样、行之有效、通俗易懂的方式方法，加大新农保政策宣传力度，做到群众听得懂、能理解、易接受，真正使这项政策深入人心，最大限度赢得群众的理解和支持，自觉踊跃参加新农保，确保圆满完成年度新农保参保工作任务。
二、下乡时间及人员安排
（一）人员安排。从县、乡镇机关抽调180名干部，深入各乡镇、村社开展法制政策宣传教育活动(下乡人员名单见附件)，各驻寺工作组同步在各寺院开展法制宣传教育活动。
（二）时间安排
这次法制政策宣传教育活动分三个阶段进行：
1、动员部署阶段。8月27日下午14时30分在县人大四楼会议室召开由各大班子副县级以上领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县委、县政府各部门副科级以上干部，省州驻县各单位主要负责人、县直机关抽调下乡干部及各驻寺工作组组长参加的动员会，安排部署下乡工作任务。会后由相关部门、相关领导负责举办培训会，采取以会代训的形式，集中学习县委、县政府重要文件，深刻领会精神实质，安排任务，发放宣讲资料，明确要求，强调工作纪律，努力使抽调的每一位下乡干部熟悉政策，明确任务，确保下乡任务顺利完成。
2、集中工作阶段。8月29日至10月20日，抽调下乡干部驻村开展工作。8 月27日动员会及培训会结束后，县直机关下乡干部分赴各乡镇、村社开展工作，各乡镇要安排好下乡干部的食宿。
3、考核验收阶段。10月20至31日 ，县委、县政府成立专门工作组，对各乡镇开展工作情况、取得的成效以及抽调下乡干部履行职责情况进行考核验收，适时进行总结。
三、组织领导
为切实加强对下乡工作的组织领导，确保各项工作扎实推进，成立以县级领导任组长的乡镇工作组，具体分工及主要职责如下：
（一）茫曲镇工作组
组 长：多 加 县人大常委会副主任
成 员：邱元林 茫曲镇党委书记
托 买 茫曲镇政府镇长
（二）茫拉乡工作组
组 长：余军民 县委常委、组织部长
成 员：彭毛当周 茫拉乡党委书记
柔 巴 茫拉乡政府乡长
（三）塔秀乡工作组
组 长：马周旦 县政协副主席
成 员：吉本加 塔秀乡党委书记
杨本加 塔秀乡政府乡长
（四）森多乡工作组
组 长：旦正昂杰 县人大常委会副主任
成 员：才 本 森多乡党委书记
加 巴 森多乡政府乡长
（五）过马营镇工作组
组 长：李正虎 县法院院长
成 员：张宏广 过马营镇党委书记
华 青 过马营镇政府镇长
（六）沙沟乡工作组
组 长：吴 广 县检察院检察长
成 员：徐福林 沙沟乡党委书记
索南才让 沙沟乡政府乡长
各乡镇工作组的主要职责是：对各乡镇开展重点工作情况进行督促检查，做好信息反馈，协调解决存在的突出问题，明确需要进一步抓紧抓好的工作；对各乡镇、各部门和各单位贯彻落实县委、县政府《关于建设平安贵南、和谐贵南、生态贵南、富裕贵南的实施意见》及《关于切实转变发展方式促进县域经济又好又快发展的实施意见》等6份文件精神情况进行检查，了解掌握各乡镇在贯彻落实县委、县政府决策部署过程中遇到的新情况、新问题、新动态，及时总结推广各乡镇、村的好经验、好做法；向县委、县政府汇报有关情况。干部下乡的宣传报道工作，由县委宣传部负责安排。
四、工作要求
（一）自觉加强学习。各乡镇、各部门、各单位特别是抽调下乡的干部及驻寺工作组各成员要认真学习县委、县政府制定出台的6个文件精神，深刻领会精神实质，做到融会贯通，胸有成竹，为做好宣讲工作打好基础。
（二）改进工作作风。抽调下乡干部及驻寺工作组各成员要严格要求自己，转变工作作风，进村入户入寺、深入农牧区第一线宣讲县委、县政府的重要决策，了解基层实际情况，听取和了解群众的意见建议。积极为农牧民群众加快发展出谋划策，千方百计帮助农牧区、农牧民解决一些实际困难。虚心向基层干部群众学习，使基层干部群众在了解掌握上级政策措施的同时，看到党员干部的新形象、好作风。
（三）加强督促检查。县上成立以县委副书记仁贝同志为组长，县纪委、县委组织部、县监察局、县委办、政府办主要负责人为成员的督查组，随时深入各乡镇、村社开展检查指导工作，及时总结各村社开展工作的好经验、好做法，协调解决工作中遇到的困难问题，推动各项重点工作真正落到实处，取得实效。