贵南县改善营商环境工作现状及对策建议

近年来，贵南县立足区位优势、资源禀赋及发展基础，持续优化投资环境，积极创造有利条件，认真谋划提出推动全县经济社会发展的各类招商引资项目，主要通过三大措施改善营商环境：一是积极打造“宽进”营商环境。积极按省政府调整的工商登记前置后置审批事项文件要求，确定前置审批事项为45项，后置审批事项135项。除法律、法规和国务院明确禁止和限制的以外，各类市场主体皆可依法平等进入。同时，严格履行“双告知”职责，实现了登记市场主体百分百“双告知”。 深入推进“多证合一”登记制度改革，已经形成了“一窗受理、一套材料、一站办结、一网共享”的行政审批机制。二是积极打造“严管”营商环境。全面实行“双随机、一公开”制度，实现“一次抽查、全面体检”，防范性执法、人情执法，减轻企业负担，强化信用监管，加大企业年报力度，积极推进政府简政放权、转变职能、服务地方经济发展、服务企业。完善企业信用档案，依据企业遵守市场监管部门法律法规情况将其分为ABCD四个信用等级（A类为良好、B类为重点行业、C类为不良、D类为失信），并根据信用等级实施有针对性地监管措施。三是积极打造“高质量”营商环境。深入推进商标品牌战略，引导企业增强商标品牌意识，目前，全县累计注册商标40 枚，未注册26枚，其中地理标志商标2枚，2018年上半年培育商标6枚，着力打造了具有贵南特点的地域品牌、特色品牌、绿色品牌和有机品牌，推进农产品“三品一标”认证，尝试建立可追溯体系，重点推出贵南黑藏羊、黑青稞、高原有机饲料、高原菊芋、高原牦牛肉等品牌，认真组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。

当前面临的困难及意见建议：困难主要体现在以下几个方面，一是营商基础相对薄弱。贵南县经济基础相对薄弱，民营企业成长起步普遍较晚，一方面总体水平不高，企业数量少，民营经济总量小，与发达地区民营企业相比所占比例小，对当地财政和县域经济发展的贡献份额偏低。另一方面抗市场风险能力较差，底子薄，生产规模小，产品科技含量偏低，缺乏抵御市场风险的能力。二是企业融资相对困难。县级多数企业生产规模不大，产品相对单一，技术改造和新产品研发跟不上，收购期间资金周转困难。资金筹措成为民营企业发展的“瓶颈”。三是科技创新能力普遍较低。企业生产工艺和技术装备总体水平低，初级加工多，精深加工少，产业链条短，科技创新人才缺乏是企业发展的“硬伤”，民营企业缺乏技术人才、营销人才，营商环境缺乏人才支撑。

建议：一是夯实基础，营造更好的企业培育环境。切实加大政府扶持力度，强化服务意识，营造为商、亲商、护商、安商的良好政务环境，进一步提高政府和职能部门办事效率、依法行政水平和办事行为的规范程度，全力改善基础设施，大力为吸引客商走进来、企业立住足、产品输出去铺平道路。二是搭建平台，创造更优的企业成长环境。建立健全担保体系，规范融资性担保机构经营许可，落实担保机构资金、税收等方面的政策扶持。推进银企合作，带动商业银行增加小微企业投放。制定完善扶持政策，规划利用好闲置的土地，为民营经济创业者提供便利，引导帮助民营企业解决用工困难。三是构建框架，筑造更牢的企业发展环境。组织构建以企业经营者为主体的行业协会和商会，逐步形成企业家办行业协会、商会，政府加以引导的新路子，强化联盟、抱团发展意识，大力支持民营企业组织建设，把党组织、工会建设与企业发展紧密结合起来，凝聚发展向心力，增强企业的活力和市场竞争力。