根据省、州县全域无垃圾工作安排部署，结合贵南县实际，由生态环境局牵头拟定了《贵南县全域无垃圾2021—2024行动实施方案》，并征求了各相关部门的意见建议，现就方案作一简要解释，方案共分为7个方面的内容。

  一、总体要求

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，以乡村振兴战略为主线，深入开展贵南县全域无垃圾治理行动，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，加快构建山清水秀草绿的生态环境、干净整洁文明的卫生环境。

   二、基本原则

   1.坚持政府主导、部门联动、依靠群众、全民参与的原则；2.坚持城乡统筹、合理布局、设施共享、相对集中的原则；3.坚持舆论先行，广泛动员、形成合力、全面推进的原则；4.坚持“严格考核、注重实效、奖惩分明、跟踪问效”的原则。

   三、工作目标

   从2021年8月—2024年7月，利用3年时间在全县范围内开展全域无垃圾专项治理行动，实现视野范围内的陈年垃圾、渣土、废弃物得到全面清除，新增垃圾得到规范处理，城乡无非正规垃圾堆放点；切实解决城镇停车难、车辆乱停放及“马路市场”、“小广告”等问题，修整改造老旧失管小区、背街小巷，清理私搭乱建，拆除占绿、毁绿的违章建筑；城镇污水处理设施和排水管网统筹建设、协调运行，村庄建立起集中或分散的污水处理系统；统筹整合城乡环境卫生力量，组建县、乡（镇）、村（社）三级环境卫生保洁队伍，建立城乡垃圾收集处理网络体系。

    四、主要任务

以县城中心区、公共场所、居民小区以及乡镇镇区、村庄、公路、河流沿线、旅游景区、建筑工地、工厂企业环境卫生整治为重点，全面提升全县环境卫生水平，有效改善城乡人居环境。一是县城环境卫生提升工程。开展环境卫生集中整治、机关单位和住宅小区环境卫生治理、县城背街小巷、城乡结合部环境整治、县城出入口环境卫生治理、垃圾收集处理体系建设、提高污水收集处理水平、提高公共厕所覆盖面等工作。二是乡村环境清洁有序工程。抓好农村环境卫生、农村环卫设施建设，实行村庄保洁制度，推动农村厕所革命，抓好河道水域环境卫生，加快美丽乡村建设等方面工作。三是市场秩序及环境改善工程。着力抓好集贸综合市场、农贸市场的整治，对马路市场和占道经营的流动摊点进一步规范管理或取缔，对市场内外的环境要进行集中清理与整治，严格市场管理，整顿交易秩序，清理整顿无证无照经营、制假售假行为，维护市场良好环境和经营秩序。四是交通秩序安全畅通工程。加大省道、县乡道路沿线环境卫生整治和绿化美化，重点抓好村镇集市路段、旅游观光路段、客货站场路段、工程建设路段等重点线路的公路巡查，杜绝在公路及公路用地范围内乱堆乱放、私搭乱建、乱设障碍、打场晒粮等行为，提升服务功能和环境卫生水平。五是河道渠道环境优化工程。对全县范围内的河流沟道沿河排污口进行排查整治，督促各责任单位落实日常管理维护措施，定期对辖区内河堤护岸、污水垃圾进行巡查，严肃查处取土采砂、损毁河堤、偷排污水废液、倾倒垃圾杂物等违法违规行为。六是旅游景区环境提升工程。完善旅游景区（点）基础设施和公共服务设施，确保外部道路进出便捷，停车场车辆摆放有序，厕所设施配套完善、标识醒目，各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）完善，设置规范。要切实加强景区（点）内外环境整治和美化，景区无乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱刻、乱画等现象，做到无暴露垃圾、无卫生死角，为游客提供环境优美、卫生整洁、服务优良的旅游环境。七是建筑工地环境美化工程。严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分百”（即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）目标措施和“三个必须”（覆盖、围挡、洒水）防治要求，集中整治建筑工地扬尘及周边环境，督促施工单位落实加盖防尘网、洒水降尘、设置车辆冲洗设备和硬化路面及出入口，做到车辆不带泥上路。八是工业企业环境卫生治理。坚持绿色低碳、循环发展理念，以清洁生产为重点，促进工业废物及废水的减量化、资源化、无害化和循环利用，严禁直接排放、违规排放和违规处置。抓好企业生产、加工、运输过程的污染治理。

上述工作已按各相关部门职能分工，详见方案。

五、实施步骤

宣传发动阶段（2021年8月—2021年9月），行动达标和自查阶段（2021年9月—2022年10月），完善提高和初验阶段（2022年10月—2024年3月），全面总结和验收阶段（2024年3月-7月）。

六、组织保障

一是加强组织领导，确保任务落实。各乡镇、各有关部门也要成立专门组织领导机构，确定专人负责，制定切实可行的实施方案，落实措施，靠实责任，明确要求，搞好协调指导，加强督促检查，使整治行动各项任务落到实处，做到全域无垃圾整治行动与当前各项工作同安排、同部署、同考核，达到两不误、两促进的目的。二是加大资金投入，完善基础设施。在全域无垃圾整治行动中，要建立财政补助、项目整合、乡（镇）村自筹相结合的费用分担机制。县政府各部门要按照各自的职能，积极争取项目资金，全面推进全域无垃圾整治行动。三是强化部门联动，形成工作合力。各乡镇、各单位要以全民参与为抓手，充分调动社会力量，坚持每周三开展清扫活动，扎实开展全域无垃圾整治行动，进一步改善城乡面貌和管理秩序，县住建、卫健、环保、自然资源、农牧水利等部门要树立“一盘棋”的思想，将整治工作与本部门业务工作紧密结合起来，加强衔接配合，狠抓措施落实，做到城乡联动，部门联动，形成综合整治的局面，发挥案件查办的警示作用。四是加强督促检查，确保落实有力。县级主要领导坚持开展带队巡街工作。每月由县委书记、副书记、县长、常务副县长轮流带队一次，深入一线督察现场指导，并由县广播站记着随行报道、曝光，促进全域无垃圾整治工作取得实效。县全域无垃圾整治行动领导小组要加强督促检查，每月组织召开一次联席会议，及时通报工作进展，年底进行全面检查考核。对整治成效显著的单位和个人，给予表彰奖励，对未按期完成任务的部门和拒不整改，屡改屡犯的单位给予通报批评，责令限期整改，并报县考核办作为年终考核的依据。各成员单位各负其责，共同推进督察工作，各牵头单位主动履行职责，积极开展垃圾清扫清理工作，生态环境局负责月上旬开展整治情况的督察，住建局负责月中旬开展整治情况的督察，农牧和水利局负责月下旬开展农村牧民居住区河道，草原整治情况督察，县爱卫会按职责开展县城区督察，督察情况以照片、注明地点上传至县长直通车，整治单位整改前后对比图上传至县长直通车，督查时每次上传照片不少于12张，地点或段位明确、清晰，做到地点明、责任清。五是加强宣传教育，营造浓厚氛围。各乡镇、各部门充分发挥主体责任，积极开展宣传教育，引导农牧民群众自发保护环境，自觉加入到保护环境的行列，提高源头治污比列，同时利用办墙报板报、悬挂横幅、制作广告牌、LED显示屏、微信等多种形式，抓好舆论宣传，不断增强广大群众的卫生意识、环保意识和文明意识，为整治活动奠定坚实的思想基础。县广播电视台要开辟专栏，大力宣传报道全域无垃圾整治行动，并充分运用媒体力量，对脏、乱、差比较突出的现象进行监督曝光，促进整治行动顺利开展。

成立贵南县全域无垃圾综合整治行动工作领导小组，县委书记、县长为组长，相关县级领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的双组长制工作领导小组，全面协调落实和统筹推进全域无垃圾三年行动整治工作。