中华人民共和国成立前，贵南地区没有党的组织和共产党员，自贵德县委、县政府组建后，贵南部分牧区归属贵德县委、县政府领导，主要开展牧区政权建设，维护社会秩序，宣传党的方针政策，组织农牧业生产等工作。

1949年10月22日，省军管会主任廖汉生在西宁召见原同德县县长李成德等人，并委派李成德继任同德县县长，委托丹德尔为副县长，同德县人民政府设在贵南茫拉（今贵南县政府所在地）。11月下旬，中共青海省委委托贵德县委代管同德县党的工作，并由贵德县委书记李熙波兼任同德县党的特派员。12月17日贵德县召开首届各族各界人民代表会议，贵南县境内的日安、鲁仓等千、百户参加了会议，中心议题是加强民族团结，巩固社会治安等问题，并选举出参加全省各族人民联谊会代表7人。

1950年1月4日，贵德县召开第一次寺院住持及牧区千百户会议，贵南牧区的日安、鲁仓千百户参会。6月，省委决定丹德尔代理同德县县长，李成德调省上学习。7月，中共同德县委员会成立，省委委派龚福恒任同德县委书记，并代理副县长。同德县成立了一个南屏区（后为茫拉区），下辖拉曲回族自治乡及拉乙亥、洛哇、麻格塘等4个乡，同年同德县藏族自治区筹备委员会成立。

1951年同德县第二区（沙沟区）人民政府成立，辖德茫、洛合相两个乡人民政府。贵德县政府派出的牧业税征收组在贵南境内的森多、茫拉、塔秀、过马营等地征收牧业税，并宣传贯彻“牧工牧主两利”政策。

1952年6月，西北军政委员会青海南部牧区访问团，以喜饶嘉措为团长、薛宏福、黄文源为副团长，访问贵德、同德地区。10月贵德县政府在过马营霞石铎地区举办首次畜牧兽医训练班。是月，成立查乃亥账房小学。

1953年3月，中共青海省委从省级机关和贵德县抽调党政干部24人派到鲁仓地区开展工作。4月下旬，贵南地区各界联谊会召开，历时8天，会议研究了民族团结问题，并选举产生了贵南县筹备委员会，主任委员鲁朝勒加，副主任委员高凤岐、巷欠、洛加、才加，委员51人。5月21日省委批复中共鲁仓工作委员会成立，任命高凤岐为书记，冯爱德、韩鸿详、潘世杰、马英湾为委员。中共鲁仓工委隶属中共青海省委领导，下设秘书处，成立人民治安保卫组织，积极动员各族群众支援解放军清剿马良、马元祥股匪，在居布林等重要地段进行巡逻，担任第二线堵击任务，并组织群众向同德县拉加寺、什藏寺运送军粮，打击反革命分子的破坏活动，揭露谣言，追剿残匪，保卫牧区群众，安定社会秩序。同时，在东沟、上下日安派出3个工作队，吸收当地代表人物担任队长、副队长，在上下鲁仓、拉曲等地分别召开座谈会，宣传党的民族政策，推行民族区域自治，组建贵南县人民政府筹备委员会，为建政作准备，并积极开展生产保畜工作，赢得了各族干部群众的信赖。6月，同德第一区的拉曲乡划归  鲁仓工委管辖。

1953年7月17日，贵南县人民政府成立。选举鲁朝勒加为贵南县人民政府县长，高凤岐、巷欠、洛加、才加为副县长。县政府隶属省政府管辖，内设办公室、民政科、财政科、畜牧科、文教科、公安局。新政权的建设，标志着贵南牧区人民翻身做主人，结束了国民党统治时期的保甲制度和千百户管理制度。

1953年10月20日，中共鲁仓工作委员会改称中共贵南县委员会，高凤岐任县委书记。1954年省委派邓辉任县委副书记。同年，中共贵南县委隶属中共海南藏族自治区委员会领导。县委设秘书处、组织部、统战部、宣传部。1954年1月，相继建立了中共霞石铎、直亥、森多、塔秀、常牧5个工作委员会，任命万马嘉措为森多区委书记，王世贵为塔秀区委书记，李银林为直亥区委书记，拉吉加为霞石铎区委副书记，张顺良为常牧区委书记，强化了区乡政权建设。

1953年3月省委派到贵南的工作人员中有共产党员24名，年底发展新党员5人，组成了贵南县委机关党支部，冯爱德为支部书记，成为最早的基层党组织。1954年8月，建立了拉曲党支部，共有党员6名，马成林任支部书记。1955年6月，县委在霞石铎的日安秀麻进行牧区建党试点工作，从牧民中吸收先进分子入党，发展党员6名，建立了贵南牧区第一个牧区党支部，贾岐山任支部书记。至年底，全县共有基层党组织6个，党员89名，其中少数民族党员有40名，农牧区党组织的建立，极大地提高了党组织在基层的战斗力。

1953年12月至1954年6月，全县共有六个区、乡级行政机关，区政府设区长1人，副区长2—3人，工作人员3—5人，委员9—19人，均通过代表会议选举产生。乡政府设主席、副主席各1人，区、乡下设行政村，有村长1人、副村长1—2人。全县有牧区政权机关5个，即霞石铎区（区长参巴）、常牧区（区长才加）、塔秀区（区长贡哇喇嘛）、森多区（区长西克加）、直亥区（区长才旦本）。乡一级政权机构1个，即拉曲回族自治乡（主席马登云）。各级新政权的建立，奠定了群众和基层组织基础，保证了农牧民当家做主人的权益，维护了社会主义制度在农牧区的顺利实行。