贵南县建立健全目标责任考核新机制
近期,贵南县针对以往目标责任考核工作中存在的问题,在反复调查论证,广泛征求意见的基础上,坚持“高点定位、科学实施”的原则,研究出台了“两个办法”、“三个实施细则”、“一个实施方案”。即《贵南县乡镇和县直部门年度目标责任考核办法(试行)》、《贵南县垂直管理单位年度目标责任考核办法(试行)》、《贵南县乡镇年度目标责任考核实施细则》、《贵南县党群部门年度目标责任考核实施细则》、《贵南县政府部门年度目标责任考核实施细则》、《贵南县大督查工作机制实施方案》。形成思路清晰、布局明确、重点突出、特色鲜明、操作规范,便捷高效的考核制度,构建有机联系、相互配套、有效运用、持久稳健的考核评价机制,使目标责任考核更具有导向性、科学性、针对性和时效性。
一是建立健全科学合理的考核指标体系。乡镇、县直部门和垂管单位目标任务的制定,充分体现“依据可靠、程序规范、结构合理、重点突出、特色显明、权重公平、协调配套、便于操作”的要求。既注重考核经济发展的速度,更注重考核经济发展方式和发展质量;既注重考核经济建设情况,更注重考核经济和社会协调发展、人与自然和谐发展、保障和改善民生、履行和维护社会稳定第一责任等实际成效。注重不同区域、不同层次、不同类型对象考核指标设置的合理性,根据资源禀赋、基础条件、地域特征、发展潜力等情况的不同,合理设置乡镇、县直部门、垂管单位的考核指标及权重分值。
二是建立健全公正公平的评价标准机制。以“转变工作作风、提高工作效率、提升发展质量”,实现“治懒、治庸、治散”为目的,制定切实可行的衡量标准、认定依据以及考量方法。注重对领导班子的工作思路、工作基础、精力投入、作风转变、效能提升、制度完善等方面进行全面综合分析,突出对创造精神、创新能力和工作实绩的考核。构建共性要求与岗位职责特殊要求相统一的考核内容和评价标准,增强评价的全面性、系统性、准确性和导向性,为科学准确考核评价班子和干部工作实绩提供科学化、规范化的依据。
三是建立健全务实管用的考核方式方法。将督查督办情况作为年终考核的重要依据,赋予一定比例的分值权重。做到平时督查与定期考核相结合、定量考核与定性考核相结合、上级考核与社会评价相结合。不断完善考核制度,把握不断发展变化的新形势、新特点和省州县委的新部署、新要求,认真组织修改完善考核办法、配套文件及实施方案,不断调研和总结探索,真正做到有的放矢、简便易行、务实管用。完善对乡镇和县直部门的趋近分类考核制度,将考核对象分为乡镇、党群部门、政府部门和垂管单位四个类别进行分类考核、分类排序,增强了考核结果的可比性和公平度。
四是建立健全考核结果的运用机制。强化激励、严明奖惩。从科学和谐发展需要和实际情况出发,合理确定优秀等次比例和奖金额度等差,年度考核奖金比往年提高近50%,最大限度地调动和激发被考核单位和广大干部群众的积极性、创造性。逐步建立和完善考核结果与干部使用和干部工作全程对接、全面结合制度。明确规定,被确定为一般等次的单位, 对其主要负责人进行诫勉谈话,促其限期改进,领导班子成员当年不得评定为优秀等次。被确定为较差等次的单位,给予通报批评,领导班子成员当年不得评定为优秀等次。如无特殊原因,对连续两年出现上述情况的乡镇和县直部门领导班子,原则上要进行组织调整。建立完善结果运用、奖优罚劣、与干部使用挂钩的配套机制,防止出现考用“两张皮”、失去考核的权威性。
五是建立健全考核的民主监督机制。进一步扩大考核民主,强化党内外干部群众的广泛参与和监督,不断优化评价主体,完善评价面与评价链,改进评价方法与手段,把上级评价、职能部门评价、单位内部测评、部门互评、“两代表一委”评价、基层评机关和民意调查结合起来,多层次、多渠道、多角度评价班子和干部的功过,增强评价的全面性、准确性;合理确定目标任务考核与民意调查、社会评价的分值权重,真实体现群众的知情权、参与权、评价权与监督权,以民意的趋向性印证考核结果的真实性;使考核工作置身于干部群众的广泛监督之中,不断提升目标责任考核的科学化、民主化、规范化水平。
六是建立健全责任落实机制。始终把考核工作作为改进领导方式、改变干部作风、提高执政能力的有效途径,作为集中精力抓大事、谋发展的重要方法,作为实现“两新目标”,推动“四区建设”的重大举措,与部门班子成员、分管和联乡镇县级领导的工作实绩相挂钩,把各类考核指标拿在手上、放在心上,全力抓好落实。督促全县各级领导干部切实负起责任,上下一心、齐抓共管,做到心中始终装着目标,事事自觉对照目标,时时想着完成目标,一切工作围绕目标,自觉用目标考核推进各项工作,用目标考核检验各项工作,认认真真地抓好落实。