贵南县扎实开展职业技能培训
贵南县扎实开展职业技能培训
今年以来，按照“大众创业、万众创新”的总要求，全面推进“大众创业”“草根创业”工作，依托本地资源，结合市场需求以及群众实际需要，积极争取培训项目，采取多种形式并举，加大我县农牧民技能培训力度，农牧民培训工作取得了阶段性成效。
一、资金使用情况
2019年1-7月份，我县投入技能培训及就业专项资金125万元，主要培训内容为：中式烹饪、民族舞蹈、藏绣、装饰、装修、挖掘机操作员、装载机操作员、焊工、藏毯编制、电子商务、大学生就业能力提升等；截至目前，全县共培训23期970人。
二、主要做法和取得的成效
（一）加快推进就业工作，带动三产发展。在培训过程中，各职能部门结合自身实际，开设具有一定市场竞争力的专业，以适应市场用工需求，取得了较好的效果。培训过程中采用独立培训、校校联合、校企联合等方式，以技能培训为主，引导性培训为辅，邀请高素质的教师，精心开展培训。培训结束后安排理论考试和技能考核，合格人员颁发给《结业证书》，并在学员自愿的前提下开展职业技能鉴定工作，对合格人员发放鉴定证书。我县今年农牧民技能培训目标任务为490人，截至目前，已累计培训农牧民260人。其中，泥瓦工100人，汽车驾驶130人，民族歌舞30人。
（二）注重政策宣传教育，引导群众外出就业创业。通过发放中央和省州县出台的就业创业优惠政策宣传单（册）、新闻媒体宣传等方式，举办政策现场咨询活动，广泛宣传各项优惠政策，现场解答农民工提出的各类问题，营造浓厚宣传氛围，让政策宣传无处不在、无时不在，确保各项优惠政策深入人心。截至目前，共发放政策宣传单800余份，举办政策现场咨询活动8次。
（三）加强职业技能培训，提高自主创业能力。按照培训工种对有意愿和需求的城乡劳动力、特别是建档立卡贫困户进行摸底调查，准确了解掌握城乡未就业劳动力培训需求，有针对性的开展就业技能培训，对参训人员按课时考勤发放每人每天20元的生活补助，充分调动农牧民群众参训的积极性。对自主创业的严格落实首次创业补贴、创业一次性奖励、跨区域转移就业援助、创业担保贷款援助等优惠政策，支持自主创业帮助解决后顾之忧，使他们安心经营、放手去干，收到了很好效果。2016年至今，共发放创业补贴69万元，创业贷款893万元，开办中式烹饪11班次550人。
（四）扎实推进脱贫攻坚，巩固提升脱贫成效。我县回族群众在外地开设拉面馆数量逐年增加，平均一家拉面馆可带动2-7人实现稳定就业，加之部分拉面馆已成为品牌连锁加盟店，逐步向产业化、规模化发展。我县充分利用“老带新、一帮一、传帮带”的方式，大力发展拉面经济，在县内外新开拉面店31家，其中建档立卡贫困户在内的拉面从业人员达42人，在脱贫增收方面取得了良好的成效，有效带动了建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。
三、存在的困难和问题
（一）农牧民群众参加培训意愿积极性不高，主动性不强，农牧民群众受地域环境、传统思想的影响，观念陈旧，文化程度低，语言交流有差距，接受和掌握技能有很大的困难，农牧民群众不愿意培训，多数群众是被动式参加培训，因此培训的效果不佳，质量大打折扣。
（二）部分培训项目时间短、费用低，无法满足培训的相关要求。比如：挖掘机、装载机、装潢等培训，由于时间短、内容多、技能性强，学习难度大，短期培训达不到培训后实现上岗的目的，短期培训技能掌握不全面，不系统、造成就业困难。
（三）培训补助有待提高。目前有些培训项目的补助标准偏低，难以满足学员培训期间的生活需求，一定程度上挫伤了学员的积极性，造成培训负担过重，比如：驾驶员培训方面，C1驾照培训完成学费为4800元，但补助只有1560元，实际发生的费用很高，造成培训成本过高。
（四）培训后就业率不高。通过近两年来的培训和就业情况来看，我县大多数农牧民培训与就业形成两张皮，理论技能与实际操作相脱节，培训的实际效应没有得到有效利用。主要原因是：群众外出务工的意愿不强，尤其是赴外省务工的意识更淡，一方面务工群众缺少维权意识，怕赴外省打工要不到工资，不愿外出。另一方面，大多数群众由于语言交流的问题，多数愿意在藏区务工，而不愿到比较经济发达的地区，形成了务工不稳定、务工时间短等现象，造成一年务工收入不高的局面。
（五）培训经费不足。农民工培训经费主要由上级相关部门下拨，经费使用上限制性强，不能整合使用，造成培训单位积极性不高，农民工培训质量得不到保证。
四、对策建议
一是切实加强培训基地建设。采取有力的措施，加大对现有培训机构和劳务开发基地的投入，购置必要的设备，加强师资培训，改变我县农民工培训受教学资源限制等未能充分发挥作用的现状。
二是实行培训项目合理捆绑和培训资源的统筹整合。学习外地农民工培训先进经验，结合我县实际，将各部门分别负责的培训项目进行打捆培训，实行资金与资源对接，整合培训项目、培训资金及培训力量，共同打造劳务品牌。
三是加大财政投入力度，争取社会资金支持，保证农民工培训工作正常开展。将农民工培训资金纳入财政预算，加大投入力度，动员企业、社会人士及其它力量，筹资参与农民工培训，建立多元化的农民工培训投资体系。
四是建立农民工培训激励机制。建立农民工培训奖励基金，对参加培训的困难农民工实行奖励，充分调动培训单位、用人单位和企业开展农民工就业培训的积极性。同时在普通高中和职业中学中开设就业转移技能培训课程，并与技能等级证书评定结合起来，实行“先培训后就业”的农村劳动力转移就业制度。